關係到中國經濟發展的大問題

學者之爭有待事實去驗證.
時間馬上會證明各執一詞的雙方究竟誰是誰非.
無論誰是誰非,這是個關係到中國經濟發展的大問題.

最近中國社科院人口與勞動研究所報告認為，我國即將告別勞動力過剩時代，勞動力不足時代即將來臨。從人口問題角度解讀，這意味著我國人口問題及相關就業問題的性質，未來兩年將出現曆史性的轉折點。（昨日《京華時報》）對這種判斷，筆者不很認同。

　　當前農業剩餘勞動力5千多萬？報告認為，對農業剩餘勞動力目前一般高估，提出農業剩餘勞動力目前應該隻有5000多萬。這點可能還有討論的必要。

　　自1978年至今，由於非農建設，我國損失耕地估計近2億畝，同時農業機械化水平有了很大提高，全國播種、收割已經大麵積實現機械化。農藥、化肥的廣泛使用，也大大減輕了勞作強度，縮短了勞作時間。

　　但1978年至今，盡管城市化、農業勞動力轉移加速，由於人口增長，我國農業人口仍淨增長1億多，農業勞力淨增近2億。雖然目前5億農業勞力中約2億已經從事二三產業，目前我國農村勞動力中第一產業勞動力仍約3億，比1978年一點不少。報告認為，目前我國農村剩餘勞力隻有5000萬，意味著目前我國18億畝耕地可以為農村一產約3億勞力中的2.5億提供充分就業，那麽，目前農業勞動力充分就業勞均隻需耕地7.2畝。但1978年我國農業勞動力勞均耕地約7.5畝，當時對農業勞動力冗餘的估計已經絕不是5000萬。所以，農業剩餘勞力5000萬這一估計目前還很難被輕易認同。

　　那麽，我國農村勞動力中第一產業勞動力仍約3億的統計是否準確？由於農業勞動力轉移情況複雜，完全準確是不可能的。但從我國人口普查得到的農業人口年齡結構數據中40-64歲農業人口比重，就可以推斷這一數據基本還是可用的。

　　農業勞動力轉移是長期棘手的問題目前日本勞均耕地約18畝，其糧食生產是依賴政府補貼維持的，如多哈回合真正限製了政府補貼，隻為西方農場規模幾十分之一的日本糧食生產將麵對嚴重衝擊。中國目前僅按農業勞動力中的一產勞力3億計算，勞均耕地僅為6畝。而中國即便達到日本的農業經營規模，所需農業勞動力也隻有一億，目前其一產農業勞動力轉移量就應在2億以上。可見，在農產品貿易自由化趨勢下，解決中國農業困局，今後農業勞動力轉移壓力十分巨大，更何況目前5億農業勞動力中統計的從事第二三產業的那些農民工，還很難講已經徹底脫離了農業勞作。

　　在近30年的改革開放中，我國轉移了農業勞動力2億多，產品已經充斥世界市場。

　　不談今後國內生產效率還會提高，達到日本目前水平僅再轉移2億農民，中國人能生產、供應多少產品，即便是擴大內需能否消納？未來中印兩國勞動力將達到20億，其生產能力對世界市場是驚人的，崛起的發展中國家間的競爭，以及整個國際市場對此的反映，都可能使這種轉移進程更為複雜。

　　事實上，中國經濟發展已不可能再延續以往的道路，產業升級不可避免。但產業向資本密集型方向發展，生產效率提高，對勞動力需求卻將減少。所以，即便經濟繼續快速發展，人口規模問題，特別是農村剩餘勞動力轉移問題，仍可能長期困擾中國。

　　中國人口問題另一基本的矛盾還在於人口與資源、環境的矛盾。下一階段，人口與資源、環境的矛盾逐漸尖銳，也可能使人口與經濟關係問題更為複雜，而不確定。

　　在這種情況下，應該清醒地認識到，我國人口規模問題依然長期有著深遠影響。根據目前一些情況，斷言中國人口問題、就業問題的性質即將逆轉，可能還為時過早。

　　□侯東民（中國人民大學人口資源環境室主任）