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“國安會”令國人不安 ---對設立“國家安全委員會”的幾點思考

(2013-12-09 13:23:49) 下一個

1.       唯一“戰略”亮點與評論盲點

甫閉幕的中共十八大三中全會,除了宣布一些行政和政策層麵的調整意向,並無多少具有重大政治意義的決策舉措。這有別於以往中共慣例:中共黨代表全會決定“路線”,即決定具有“戰略”意義的大政方針(例如十一大三中全會決定把全黨工作重心從“階級鬥爭”轉移到經濟建設上),政策層麵和細節上的舉措則多由人大常委會,甚或國務院出麵發布。事實上,這次全會所通過的所謂“改革”決定,羅列細碎,婆婆媽媽,大有替人大常委會,國務院“越俎代庖”之嫌。這反映了當局麵臨人民期待改革的巨大壓力而刻意回避改革的窘境,所以“飯不夠湯來湊”。

但設立“國家安全委員會”的決定,恐怕是一個例外。這是一個對未來國家性質,政治走向有潛在深遠影響的舉措,意義十分重大。堪稱是“戰略”之舉。但卻亮點不亮,公報和“決定”都著墨不多。貌似一般機構調整而並屬於整體行政調整措施之列(所謂提高效率,統籌不同部門之著眼)。盡管相對低調,還是受到了國內外輿論自然而然的重視和熱評。

評論雖熱,解讀卻偏單一,認為是習近平集權之舉措的評論似乎占絕對主流。另一種非常顯而易見,完全不能排除的可能性卻鮮有提及,不禁令人有些奇怪。這個被忽略的盲點,即是與流行的解讀恰恰相反,設立“國家安全委員會”的背後,完全可能是軍方強硬勢力在抬頭,在要權擴權,躍躍欲試,圖有作為。

2.       黨與“槍”關係的再調整

無疑,現在中國各種政治力量中,軍方勢力(含軍警特)舉足輕重。不僅由於中共的性質和曆史決定了“槍杆子”就是命根子,而且更因為其封閉神秘性,太子黨富集,紅二代盤踞,是最為保守的政治集團,其冥頑程度從不久前由軍方拋出的“較量無聲”即可見一斑。同時它又是組織嚴密,有效率,資源豐富,最有政治能量,最有政治企圖心的特權集團。毛鄧時代,這個集團處於政治強人的完全掌控之中。以技術官僚和團派為主導的江胡時代,與軍方淵源疏隔,對其隻能收買服從,是以“待遇從優”(包括適度容忍軍中腐敗)來換取它“地位從屬”。

與軍中太子黨具有高度同質性的習近平上位,為軍方不甘於接受的從屬地位帶來了變數,黨與“槍”的關係再次處於微妙的調整之中。毫無疑問,習是自鄧以來最獲軍方認同和支持的黨總書記,與軍方的關係也最為密切活絡。相應的,軍方對習的期待也更大,對重新定位自身角色的意識也更強烈。直白地講,就是軍方對習老大比較買帳,也特別期待習老大對他們“夠哥兒們”。如是就不難解釋,軍中為啥彌漫著一股“稍躁勿安” 的氣氛。尤其一幫信奉所謂“國家主義”的軍中少壯派,十分活躍,能量很大。“早也盼晚也盼望穿雙眼。。。自己的哥兒們來到台前。”一時間,軍人幹政議政蔚然成風。隨便一個少將大校,就可任意在主要媒體“指點江山,激揚文字”,頻頻就政治,外交,甚至八杆子打不著的經濟,文化政策口出狂言。軍方代表要進入政治局的呼聲也一度喧而可聞。

如果不是對這些背景視而不見,那麽,至少不應該排除這樣一種可能:“國安會”的設立是軍中強硬勢力膨脹的標誌,是其影響力擴大的直接結果,是為謀未來影響中國政治發展的強有力地位打下一個契子。

甚至也不能排除,近期不斷拉抬的民族主義情緒,節節升高的對外緊張關係和頻頻表演的強硬姿態,隻不過是在為“軍隊向前進”做一點鋪墊,安內必先“嚷”外而已。

3.       空洞模糊的“決定”與神秘不清的關係

應該注意到,三中全會就“國安會”所做“決定”,是一個發育不全的怪胎,是沒有具體內容的“夾生飯”。擬議中的國安會,究竟采何種形式,如何組成,權限職能和隸屬關係如何,不僅全無界定,而且連個方向暗示都沒有。如此重大的“決定“,以如此模糊的形式推出,說明高層很可能並未就重要的實質性內容達致共識。

因而,與其說這是一個“決定”,還不如說是在強行吹風造勢,高姿態放探測氣球,甚至有點“賭“一把的意味。

那麽,究竟是什麽人急於想把生米煮成熟飯,未決先定?為什麽要在高層達致實質共識之前把“夾生飯”硬往外端?莫非是想造成“開弓沒有回頭箭”之勢來化解阻力,強行兜售?若如此,豈不又正好表明內部存在分歧和阻力嗎?這十分耐人尋味。

問題的關鍵,也許在於習近平與軍中強硬派間究竟是什麽樣的關係?

如果習近平與軍方強硬派,與那些“國家主義”少壯派是做同一個“夢”的 鐵哥兒們,那麽拍板設立“國安會”,很可能是由習近平主導推動,親自操刀。這無疑是最壞的一種可能:習近平借“國安會”與軍方強硬派結盟,擁兵自重,順勢抓權,要撇開政治局,與軍方合力扳轉國家前行軌道。說明盡管習近平深藏不露,但他在意識形態上與那些軍方強硬派是真正的同誌哥,在政治上是同路人,也是一個“國家主義”的信奉者。

當然,也存在另一種可能:習近平與軍方強硬派僅僅是同床異夢的“發小”,設立“國安會”的事,習近平是被動答應,順水推舟,是在對他們安撫妥協,象征性讓權,勾兌支持。若如此,則說明軍方對習近平的效忠是有條件的,習近平對軍方的掌控至少暫時是以對軍方強硬派路線的支持為前提。習近平要是清醒,即便從維持自身和集團的利益出發,也不應該跟那些強硬派搞在一起。

究竟是哪種可能,雖然眼下外間尚無從論定,但習近平欲何去何往,天下可共鑒之。

4.       可能改變遊戲規則

正如西諺所講“魔鬼都藏身於細節之中”,要觀察習近平和軍方強硬派的關係,要判斷他欲何去何往,需要緊盯將要出台的“國安會”的性質和權限,隸屬等細節。而這些,恐怕也正是目前高層,比如說政治局,還不能取得一致的地方。

假如設立“國安會“的初衷,是明裏暗裏要把它弄成有決策權的實體機構,組成和運作直接受控於個人(例如以軍委主席的名義),那麽,實際上就改變了現有權力遊戲規則。中共權力決策中心是政治局,後鄧小平時代的規則是“集體領導”。即一般決議要政治局多數通過,重大問題要一致通過,而政治局成員組成則照顧了黨內派係平衡和輩份倫理,不是一統天下,且不含軍方代表。事實上,前段時間還有有分量的文章大讚這種“集體領導”優越性,或許不是無的放矢。有實權的國安會一成立,一是所有與“國家安全”有關的重大決定都可以繞開政治局,二是實際上在很大程度上授予了軍方對國家大政方針的發言權,最高決策參與權。而後者,是現代文明國家之大忌諱。這樣的安排,不僅立即為軍人幹政開辟了便捷通道,強化了軍方地位及影響力,而且也為日後(例如習的繼任者不能掌控局勢時)軍人執政預鋪了台階。

眾所周知,二戰前日本之所以走上軍國法西斯道路,一個重要的因素就是有軍方代表入閣,且對內閣成員和內閣決議有否決權。前車之鑒,不可不察。

再則,有實權的“國安會”,也為強人全麵獨裁專政提供了強有力工具。所謂“國家安全”的定義含糊籠統,可任意延伸擴展,實際上可以涵蓋國防,外交,情治,能源,交通運輸,糧食,網絡,傳統媒體,輿論,司法等方方麵麵。一旦這樣的國安會運作常規化,勢必活躍強勢。將在事實上將維穩模式從“穩定壓倒一切”升級成“軍警特決定一切”。可以相當方便地將國家置於準軍管狀態,並使之常態化。

不禁懷疑,是否有人對未來局勢發展的預測其實很悲觀?

5.       一個在神州上空遊蕩的幽靈

習近平常說“空談誤國,實幹興邦”。興邦要朝哪兒興,怎麽個興法,從他是如何“實幹”的,多少總可以尋出些蛛絲馬跡。

搞“國安會”當然也是實幹,如果說這個還沒幹出眉目,尚留有懸念的話,那麽就讓我們來觀察一下他上台以來“幹“的其它一些事情吧:

 “淨網打謠”運動, 明顯收緊了言論空間,控製輿論有緊無鬆;對敢言知識分子和良心傳媒人士頻頻“亮劍”,清洗開除,打壓升級,寬容度再創新低;法製不進反退,降低門檻,濫用行政拘押懲處言論“罪”,電視台“判”案,踐踏基本法製準則;少數民族政策更趨強硬,鐵腕鎮壓;“七不講”,“兩個不否定”,批憲政公然鬧劇化,一黨專製理愈歪氣愈壯。。。

有一種“興邦”,叫軍國法西斯。

其實在對內上,中國早已完全是法西斯那一套。雖不自習近平始,但他卻大有使其更係統化,精細化的趨勢。而在對外上,讓中國漸漸顯露出一層細嫩的法西斯絨毛,“始作俑者”非習近平莫屬!拋棄“韜光養晦”策略,放任那幫所謂“國家主義”少壯派(其實就是地地道道的法西斯分子)鼓臊折騰,灌輸國家至上,宣揚仇恨,玩弄民族主義,四麵出擊,製造緊張,拉高情勢,究竟意欲如何?

而適逢其時,“國安會”呼之欲出,國人寧無憂慮乎,寧無警覺乎?

 

 

劉曉波曾說過“中國距離法西斯僅一步之遙”。那是在若幹年前,現在,這距離恐怕不到半步了吧?

當政權合法性麵臨嚴重危機,軍國法西斯對當權紅衛兵的誘惑力強烈無比,由於曆史和文化的原因,中國普通老百姓對法西斯的免疫力幾近為零。眼下,法西斯之於中國,宛若一枚紅腫初起,尚未潰爛的癰瘡,有人可能感到的隻是酥癢莫名的興奮。

但終久,沉迷於法西斯這塊“風月寶鑒”的美妙幻象而不能自拔,隻會是“精盡人亡”的結局。

有人說習近平不左(走毛的道路)不右(走民主憲政,改革之路),要“中路突破”。縱觀近一個世紀的世界曆史,就是一部民主憲政與法西斯和共產主義(本就是兩孿生姊妹)的較量史,何曾有它途“中路”?共產主義搞不下去了,民主憲政又絕不搞,所謂“中路”,豈非法西斯道路之別名乎?習近平念茲在茲的“民族複興”,“強軍大業”,“中國夢”,該不會就是軍國法西斯夢吧?

毛要搞大躍進,搞文革,沒有人能夠阻止他,鄧小平六四要開槍,也沒有人能阻止他。

現在的問題是:假如習近平和那些信奉“國家主義”的法西斯分子“心有靈犀一點通”,執意要走法西斯道路,中國人民,尤其是體製內,有沒有力量可以阻止他?--- 在還沒走得太遠之前?

這是一個令中國人和當今世界都關切和不安的大問題。

 但願“說破的鬼不害人”!但願天佑中華!



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閱讀 ()評論 (7)
評論
沈成涵 回複 悄悄話 回複 'newlife_auckland' 的評論 :
那裏幹的掉,隻是把儒文化中好的部分給幹掉了,腐儒部分都留下了。現在更是又要複興了。
newlife_auckland 回複 悄悄話 回複 'tinker2009' 的評論 : 美國的國安會無經費無執行權,是受國會監控的
newlife_auckland 回複 悄悄話 回複 '沈成涵' 的評論 : 儒家文化早就被毛給幹掉了
gping 回複 悄悄話 “淨網打謠”運動, 明顯收緊了言論空間, - 樓主也是在普世裏住過N 年的, 有沒有在普世國家的論壇裏發表過象某些公知在中國編造的故事聲明? 怎麽在普世裏都規規拘拘, 一到中國就覺的該徹底自由? 就象N 年前徹底坦白了才拿到M國簽證, 又過了N年老鼠爬腳麵的謹慎人生, 然後回中國要辦簽證時卻說手續這麽繁, 索我陰私這麽多? 公道點, 成天罵也沒用, 世界之大沒這麽簡單.
沈成涵 回複 悄悄話 阿Q對小尼姑說:為什麽和尚偷得,我偷不得?
是啊!為什麽美日可以放火,中國不能點燈?
德日曾經搞過法西斯軍國主義,是因為德國有條頓騎士文化、日本有浪人武士文化,德日曆史上都是貴族騎士(武士)掌權,而中國是腐儒文化,曆來是文人掌權,所以在深受腐儒文化荼毒的中國,在腐儒文化又複興的現在,中國是不可能搞軍國主義的,中國沒有搞軍國主義的土壤和文化。
拾麥客 回複 悄悄話 有一點我也有同感,既然中央領導要幹實事,那就要先畫出道兒來。不能我今天幹了,明天你卻說我的路線錯了。所以說憲政的重要,說白了就是要有個大家都照著做的規範。這也是共產黨以前說的共產主義,國民黨說的三民主義,總之要有一個清晰有邏輯的綱領。
tinker2009 回複 悄悄話 世界上設立國家安全委員會的國家很多,有大國如美國,也有小國家,也沒有引起什麽國民的困擾和不安,不知你說的邏輯何在。中國設立國家安全委員會和防空識別區都是根據國家的需要設立的,不要唧唧歪歪的。
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