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陸委會:強行通過直航條款,衝擊國家主權

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陸委會:強行通過直航條款衝擊國家主權 2006-05-08 06:54:45 轉寄 列印 05/08/06 21:35:27 (中央社記者李佳霏台北八日電)泛藍陣營十二日將甲級動員,表決兩岸條例直航條款。行政院陸委會高層官員今晚表達「期期以為不可」,若強行通過,不僅衝擊台灣的國家主權地位,把兩岸矮化為國內關係,引爆更複雜的國內爭議。官員說,泛藍此舉失信於陸委會,也對立法院長王金平的領導產生負麵衝擊,泛藍應三思。 陸委會官員晚間受訪時指出,上午立法院朝野協商時,陸委會已提出說帖,王金平希望各黨團先回去研究說帖,並希望涉及主權部分盡量不要動,不涉及主權的部分條文要修再修,他會再召集朝野協商。 他說,上午國民黨立院黨團書記長潘維剛才與陸委會達成共識,怎麽傍晚就變卦? 官員認為,泛藍若強行通過兩岸條例關於直航條文,造成兩岸直航不需協商,不僅將嚴重衝擊台灣的國家主權地位,把兩岸關係矮化成國內關係,也引爆更複雜的國內爭議。 他說,依照國際處理航運慣例,海運依國際公約及雙邊談判進行,空運更需經雙邊協商並簽署航權協議,未經兩岸協商,難以執行三通。 高層官員說,兩岸關係是特殊的關係,如果直航未經協商,將無法落實及執行。各國對機船進出皆採許可製,中國法規也採嚴格許可製度,並將兩岸航運定位為「特殊管理的國內運輸」,不允許外國船舶、航空器及其他運輸工具航行於兩岸,台灣片麵解除限製不可行。 他指出,直航無法推動,關鍵在於中國拒絕與台灣協商,與修法與否無關,兩岸通訊、航線定位、旗證及法律適用等問題,屬公權力事項,須兩岸協商才可解決,不宜修正條文。 官員表示,即便中國拒絕與台灣協商直航事宜,台灣政府也已依照相關法律規定,持續改善兩岸航運關係,包括推動春節包機、境外航運中心的建立、開放台灣航空器飛越中國領空,以及目前正在優先推動的貨客包機。 他認為,泛藍陣營若要強行通過「兩岸直航不需協商」的條文,將出現極端負麵的影響。環顧世界各國,隻有國內航線是不需協商的,如果兩岸直航也不需協商,就是把兩岸航線定位為「國內航線」,更是把兩岸關係矮化為國內關係,「嚴重衝擊台灣的國家主權地位」,並會引爆國內更多爭議。 官員說,至於刪除兩岸條例第三十條,也就是「解除外國飛機、船舶的航行限製」,將導致外國機船享有超越國內機船的「國民待遇」,並讓行之有年的境外航運中心,失去法源依據。
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