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陸委會：強行通過直航條款衝擊國家主權
2006-05-08 06:54:45
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05/08/06 21:35:27
（中央社記者李佳霏台北八日電）泛藍陣營十二日將甲級動員，表決兩岸條例直航條款。行政院陸委會高層官員今晚表達「期期以為不可」，若強行通過，不僅衝擊台灣的國家主權地位，把兩岸矮化為國內關係，引爆更複雜的國內爭議。官員說，泛藍此舉失信於陸委會，也對立法院長王金平的領導產生負麵衝擊，泛藍應三思。
陸委會官員晚間受訪時指出，上午立法院朝野協商時，陸委會已提出說帖，王金平希望各黨團先回去研究說帖，並希望涉及主權部分盡量不要動，不涉及主權的部分條文要修再修，他會再召集朝野協商。
他說，上午國民黨立院黨團書記長潘維剛才與陸委會達成共識，怎麽傍晚就變卦？
官員認為，泛藍若強行通過兩岸條例關於直航條文，造成兩岸直航不需協商，不僅將嚴重衝擊台灣的國家主權地位，把兩岸關係矮化成國內關係，也引爆更複雜的國內爭議。
他說，依照國際處理航運慣例，海運依國際公約及雙邊談判進行，空運更需經雙邊協商並簽署航權協議，未經兩岸協商，難以執行三通。
高層官員說，兩岸關係是特殊的關係，如果直航未經協商，將無法落實及執行。各國對機船進出皆採許可製，中國法規也採嚴格許可製度，並將兩岸航運定位為「特殊管理的國內運輸」，不允許外國船舶、航空器及其他運輸工具航行於兩岸，台灣片麵解除限製不可行。
他指出，直航無法推動，關鍵在於中國拒絕與台灣協商，與修法與否無關，兩岸通訊、航線定位、旗證及法律適用等問題，屬公權力事項，須兩岸協商才可解決，不宜修正條文。
官員表示，即便中國拒絕與台灣協商直航事宜，台灣政府也已依照相關法律規定，持續改善兩岸航運關係，包括推動春節包機、境外航運中心的建立、開放台灣航空器飛越中國領空，以及目前正在優先推動的貨客包機。
他認為，泛藍陣營若要強行通過「兩岸直航不需協商」的條文，將出現極端負麵的影響。環顧世界各國，隻有國內航線是不需協商的，如果兩岸直航也不需協商，就是把兩岸航線定位為「國內航線」，更是把兩岸關係矮化為國內關係，「嚴重衝擊台灣的國家主權地位」，並會引爆國內更多爭議。
官員說，至於刪除兩岸條例第三十條，也就是「解除外國飛機、船舶的航行限製」，將導致外國機船享有超越國內機船的「國民待遇」，並讓行之有年的境外航運中心，失去法源依據。
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