財經觀察之 719 --- 美國或將實行混合稅製

美國聯邦稅製改革顧問小組１１月２日對現今美國消費稅提出稅改建議，如果能
夠達成，這將成為近２０年來美國第一次對所得稅進行改革。聯合小組建議改進原來
過於繁複的稅製，並把所得稅的扣稅對象從收入轉移至支出上，即變“所得稅”為“
消費稅”。

　　小組報告稱，如果不對現有稅製進行全麵的改革，稅法將變得更加混亂和不公平
，最終將阻礙美國經濟的發展。他們認為改革後的納稅政策有助於降低稅率，減輕個
稅負擔提倡儲蓄與投資，從而促進經濟發展。這項改革將所得稅和消費稅進行兼容合
並，簡化了現行所得稅製度，同時調低所得稅稅率和一些所得稅課稅扣除上限。此次
稅改將家庭貸款的最大扣除額限定為３０萬美元左右，之前的限定額高達１１０萬美
元。由雇主提供的醫療保險的課稅扣除將限製到每戶１．１萬美元、每人５０００美
元。

　　該小組在給美國財長斯諾的信中表示，“去掉現有稅製中存在的對儲蓄的障礙，
使小額營業稅的計算變得更容易”。但共和黨和民主黨的立法官員批評此舉不符合實
際。民主黨人士稱其“不明智且不太公平”，“複雜而又繁瑣”。所得稅是美國的主
體稅種，從今年６月１０日起，美國聯邦稅改谘詢小組就開始就所得稅問題征求各方
麵意見，稅改谘詢小組副主席，參議員約翰·布魯克斯說：“我們的目標是向總統提
出一個簡單，公平，有利於經濟發展的稅收改革建議，以減少納稅成本和政府管理成
本”。梳理了個各方建議之後，美國聯邦稅改小組於１１月２日提出了稅改方案。

　　其實早在今年３月，美聯儲主席艾倫·格林斯潘就曾提出一套指導美國的稅收改
革的建議。格林斯潘對總統布什的稅收改革顧問委員會表示，所得稅改革是委員會需
要解決的首要問題。格林斯潘表示，盡管美國經濟極大地依賴所得稅的征收，但為鼓
勵儲蓄，稅收應有所減免，稅收改革不應與政府改革社會保障的努力脫節。格林斯潘
認為，一個由所得稅輔以消費稅組成的混合稅製將是“最好的途徑”。美國曾在１９
８６年進行過一次重大稅改，但這次改革並未涉及消費稅

 

來源：國際金融報