財經觀察之686 --- 日本與東盟自由貿易談判進展緩慢

前不久，日本和東盟舉行了經濟部長會議，商討雙邊自由貿易協議（ＦＴＡ）問
題。但這次會議未能取得預期結果，雙方在一係列問題上仍然分歧較大。

　　據此間日本媒體披露，日本和東盟的自由貿易談判至今仍未進入實質性問題的磋
商，這些問題包括關稅減讓、市場準入、簡化入關手續以及金融、服務和知識產權等
等。一般認為，有關這些問題的談判需要耗費較多的精力和時間，因此，日本曾建議
盡快進入實質性談判。但結果相反，雙方在“入口”處就出現分歧，而且爭執不下，
分歧的焦點包括如何界定日本和東盟的ＦＴＡ以及談判的程序和應涵蓋的領域等。日
本和東盟對有關問題都有各自的考慮，因此談判十分緩慢。

　　日本將東亞地區作為其實施ＦＴＡ的戰略重點，但在實施過程中卻采取分割治之
，步步為營的策略。鑒於日本國內在農產品和勞務進口問題上阻力很大，因此日本考
慮首先和東盟中的部分成員國進行自由貿易談判，待取得一定成果後，再以此為砝碼
要求東盟全體效仿。日前，日本已和東盟中的新加坡簽署了自由貿易協議，和菲律賓
、泰國之間的自由貿易談判也已初步達成妥協。在這些談判中，日本基本上堅守了農
產品和勞動力兩大市場陣地。可以想象，日本將在與東盟全體磋商中宣揚這些成果，
並以此壓印尼等農業大國讓步。

　　不僅如此，日本對與東盟的自由貿易談判也有自己的考慮。日本政府官員已表明
，日本與東盟之間的自由貿易並非單純的貿易自由化合作，而是“廣泛的經濟聯係和
合作”，日本希望在服務貿易、知識產權、人才培養等領域與東盟開展廣泛的合作與
交流。這些領域恰恰是日本的強項，日本可以憑借自己的優勢迅速占領東盟市場，同
時發揮先導作用，促使東盟的相關產業和領域向日本設計的目標發展。日本一些學者
指出，日本對東盟的ＦＴＡ戰略實際上就是恢複和強化日本在東亞的主導和領先地位
，重新確立日本的優勢。

　　東盟國家對日本的目的心知肚明，他們雖然希望通過與日本的自由貿易談判來推
動本國經濟的發展並加強區域內的合作，但並不想被日本牽著鼻子走。因此，東盟在
此次經濟部長會議中提出了自己的方針，要求日本和東盟全體就主要貿易產品進行談
判，特別是東盟關心的農產品等問題。至於日本和東盟部分成員國達成的妥協，隻是
他們雙邊的成果，並非東盟全體的承諾，也不可能得到東盟的認可。東盟對日本提出
的用“廣泛的經濟合作”取代“單純的貿易自由化”的ＦＴＡ概念並不反對，但東盟
堅持首先要在關稅減讓等貿易自由化方麵取得進展，然後再進入其他領域。

　　此間人士分析，日本現在並不急於進入與東盟的實質性談判，而是盡快在與東盟
成員國的雙邊談判中取得成果。日本和菲律賓、泰國達成妥協後，下一個目標可能選
擇越南或文萊

 

來源：經濟日報