財經觀察之114 --- 格林斯潘要改退休製度

來源：中華工商時報

 

福利開支龐大社保壓力巨大

　　美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘星期二在國會參議院人口老化特設委員會作證
時說，美國“嬰兒潮”期間出生的７８００萬人已經接近退休年齡，他們的退休會給
社會保障製度增加壓力，讓美國衝天而上的預算赤字進一步惡化。因此，對美國現行
退休製度的改革，幾乎肯定要包括削減福利。而目前的在職人員推遲退休年齡，以增
加存款，減少開支，也不失為一種選擇。

　　格林斯潘提出，美國老年人享受的社會保障金、保健醫療和醫療補助製度，目前
占了國民經濟的８％；到了２０３０年，這一比例將增加到１３％。格林斯潘說：“
根據現行稅率和對其它開支的合理假設，這些估計數字說明，聯邦預算的發展趨勢是
無法維持下去的，巨額赤字會導致利率上揚，利息支出不斷膨脹，使今後的赤字進一
步惡化。”他警告說，如果這一趨勢不能得到扭轉，巨大的財政赤字就會讓美國經濟
停滯不前，甚至讓美國經濟陷入更加糟糕的境地。

　　格林斯潘在證詞中還對美國政府今後是否有能力履行對退休人員福利的承諾表示
懷疑。他說，國會需要削減福利，或是提高稅率來填補短缺。但是，光靠提高稅率來
解決問題會壓抑經濟的增長。格林斯潘因此表示，對退休製度的改革，幾乎肯定少不
了削減福利。

　　他說，“政府有義務讓今後退休的人了解，現在承諾的福利，在他們退休時可能
難以實現。我們要給這些人足夠的時間，讓他們對自己的工作、儲蓄和退休開支的計
劃進行調整，保證他們的個人資源和政府福利，能夠滿足他們退休的需要。”

　　改革社會保障製度，是美國總統布什第二個任期內的主要國內議題。布什本人和
財政部長斯諾最近都在全美各地積極奔走，宣傳布什提出的為年輕人建立“個人賬戶
”的想法。然而，到目前為止，公眾對這一建議的反應普遍冷淡，民主黨人則表示強
烈反對。

　　格林斯潘星期二再次重申了他對建立“個人賬戶”的支持。他表示，國會需要盡
快行動，設法在社會保障製度的改革上，達成共和、民主兩黨的共識，務必要在２０
０８年以前找到解決辦法。格林斯潘說，“我認為２００８年初是我們的最後期限，
因為屆時，‘嬰兒潮’首批退休大軍就要出現，我們必須在他們退休前達成某種協議
。”

　　格林斯潘還提出，提高退休年齡，會對美國經濟產生積極影響。他說，美國人的
壽命不斷延長，但是退休年齡卻日趨下降。上個世紀４０年代男性退休的平均年齡是
６９歲，如今卻提前到了６２歲。他表示，接近退休年齡的人，正是經驗最豐富的時
候，延長他們的退休年齡，有利於推動美國經濟，並維持現在的生活水平