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第二節 空間的維度

　　曆史證明，鄧小平的經濟特區思想是正確的，正確的理論指導深圳的實踐。但是，鄧小平經濟特區思想也需要我們在實踐中發展和完善，因此，筆者從空間的維度分析鄧小平經濟特區思想在深圳的實踐。

　　（一）實踐的高度

　　鄧小平經濟特區思想的實踐是站在人民的高度提出的，鄧小平在1992年的南方談話中說：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。”(3)該思想包涵以人民利益為最高價值標準的思想：一是發展社會主義社會的生產力的根本目的是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現人民的自由而全麵的發展；二是增強綜合國力歸根結底是為了實現人民的共同富裕，提高人民生活水平；以上二者有著共同的目標就是人民的根本利益，因此，在“三個有利於”中有利於提高人民的生活水平具有根本的價值意義。深圳特區近幾年提出的關注民生的實踐就是站在人民的高度進行的一係列改革。

　　“民生”的概念最早在《左傳》《尚書》中出現，近代由孫中山吸取並發展了中國曆史上關於“民生”的觀點：“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”深圳市根據鄧小平“三個有利於”思想在實踐的過程中始終以人民的利益為根本目標，對深圳市民生工程采取了一係列的實踐行動：一是實施積極的就業政策，推進基本公共就業服務均等化，如為規劃好畢業生、就業困難人員和外來務工人員就業服務，全方位提供政策谘詢、就業信息、就業指導和職業介紹等標準化服務以及提供免費的就業培訓活動；二是實行全方位的社會保險製度，全麵實施國家基本公共衛生服務項目，如提高醫療保險待遇，完善養老保險製度醫療以及健全社會弱勢群體的扶持體係；三是優先發展教育事業，推動廣東省教育現代化建設，如加快高等教育發展，提高學前教育的公益性，配置義務教育學校標準化的現代設備設施，如2011年新增義務教育學位1.3萬個，高中學位6500個，普通高校學位2000個；四是建立健全多層次保障性住房體係，全麵落實住房公積金政策，適度擴大住房公積金的範圍。如深圳市政府《2011年的計劃報告》中提出確保2011年保障性住房新開工3萬套、竣工1萬套。至2013年深圳民生工程進展順利，深圳市財政支出向民生領域進一步傾斜，教育、醫療衛生、社會保障和就業支出分別增長20.1%、15.3%、29.6%，比財政整體支出增速高9.7個、4.9個、19.2個百分點。觀察以下的表格可以看出，深圳自建立特區以來在民生領域的投入大幅度提升了。

　　（二）實踐的廣度

　　鄧小平經濟特區思想最突出的是特區改革開放思想。中央根據鄧小平改革開放的思想提出特區經濟堅持“四個為主”：一是建設資金以吸收和利用外資為主；二是經濟成分以“三資企業”為主；三是產品生產以出口外銷為主；四是經濟運行以市場調節為主。1984年初，鄧小平進一步確認了經濟特區的功能：“特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。……特區將成為開放的基地，不僅在經濟方麵，培養人才方麵得到好處，而且會擴大我國的對外影響。”(4)由此可見，對外開放是鄧小平經濟特區思想的主要觀點。

　　因此，筆者把深圳特區實踐的廣度分為兩大方麵：一是對外開放的實踐，主要是指對發達資本主義國家的開放；對外開放，即是“加強國際交往”，“引進發達國家的先進經驗、先進技術成果和資金”。(5)深圳市繼承對外開放思想繼續實施“走出去”戰略，如組織企業參加東北亞貿洽會，中國-東盟博覽會等大型展銷會，越中（深圳）經貿合作區啟動建設。深港合作全方位加強，開展深港機場軌道聯絡線工程、廣深港客運專線（深港段）、蓮塘/香園圍口岸等項目的前期工作，實行深戶居民一簽一年多次往返香港的便民舉措。

　　“十五”時期進出口情況

　　對外開放以來，深圳市對外貿易出口強勁，其中深圳外貿出口總額連續十三年位於全國大中城市榜首；出口市場多元化多層次化，如：美國、歐盟、尼日利亞、印度、俄羅斯等市場，在深圳投資的世界500強跨國公司總數累計達到114家。根據《關於深圳市2013年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，進出口貿易總額達3012.97億美元，增長42.2%，其中出口1664.6億美元，增長33.8%，高於年度預期目標25.8個百分點。

　　二是對內開放的實踐，主要是指深圳市加強國內各地區之間的橫向經濟聯係。深圳特區位於珠江三角洲東南邊緣，珠江口的東側，東臨大鵬灣，西接珠江口，北靠梧桐山、羊台山脈，南與香港新界接壤。深圳交通便利。陸上有鐵路連廣州，南接香港；有深圳至廣州，深圳至汕頭，深圳至惠陽等公路，可以聯結全省和全國的公路網。海上、空中航線四通八達，形成對內對外的現代化交通網。由於深圳市獨特的優越的地理環境加強了深圳市與國內各個地區之間的經濟聯係與合作，深圳市以“內聯”為主要形式，先後與中央40多個部門和29個省區市合辦了3900家內聯企業，實際投入36億元。1987年以後，深圳加大外向發展的力度，通過內地、深圳的聯合模式，共建出口加工基地，使深圳的出口規模迅速擴大。2009年出台《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃（2009-2020年）》啟動了前海合作區的開發建設，進一步推進深港落馬洲河套地區合作、深化珠江口東岸地區緊密合作、加快推進與汕尾、潮州兩市的“省示範性產業轉移工業園”共建項目、建立深莞惠多層次合作機製，深莞惠三市公共交通一體化取得突破性進展。原特區外地區投資增長12.7%，高出全市投資增速1.4個百分點，完成投資694.9億元，占全市投資比重達到69.4%，比去年同期提高0.8個百分點。

　　（三）實踐的深度

　　對於經濟特區的建立，鄧小平考慮的不是要建幾個“窗口”的問題，而是要建設強有力的中國經濟與世界經濟的“關聯樞紐”，正如鄧小平在談到在內地再造幾個“香港”時指出：“香港的繁榮和穩定同中國的發展戰略有著密切的關聯”，因此，“為了實現我們的發展戰略目標，要更加開放”。(6)因此，深圳經濟特區的建立是通過實行優惠政策和提供良好的投資環境，吸引外商投資，引進先進技術和科學管理方法，擴大國際交流合作，開拓國際市場，發展外向型經濟的特定地區，旨在發揮深圳特區的“窗口”“試驗田”“排頭兵”的作用，中國各個地區可以借鑒深圳經濟特區的經驗。深圳經濟特區在社會主義現代化建設中發揮著對外輻射和對內輻射的樞紐作用。具體來講其實踐的深度有：一是發揮其鄰近港澳台的地理優勢，利用特殊的優惠政策，更好地吸納與利用外資，引進發達資本主義國家先進科學技術以及管理技術，實現中國經濟對外貿易的多元化多層次化，促進中國經濟發展，拉動中國其他地區的經濟發展；二是通過與外資企業的多方洽談，參與國際市場的經濟活動，多渠道獲得國際市場經濟技術信息，加速我國經濟與國際經濟接軌，實現我國經濟國際化；三是為中國經濟體製探索改革經驗，把深圳這個小範圍作為“試驗田”進行改革試驗，既可以將成功的經驗向內地推廣，又可以把試驗過程中不成功的副作用限製在小範圍內，最重要的是還可以通過深圳對西方發達資本主義國家的經驗進行篩選和過濾，為我國經濟發展所用。所以，深圳經濟特區的實踐在中國對外開放戰略格局中具有特殊的地位，對我國其他地區的經濟發展具有舉足輕重的作用。