創新與發展：2014年江西省信息中心調研課題匯編

第三節 江西省政府門戶網站發展趨勢和目標

　　（一）政府門戶網站統領政務

　　不同類別的政府網站存在非常複雜的關係。政府門戶網站和職能部門網站的關係如何處理，二者如何協同工作、資源共享，都是亟須解決的問題。在現階段甚至是未來相當長的一段時間內，它們之間的關係應該是互相補充、相互促進、共同進步的。職能部門網站為政府門戶網站提供相應的內容支撐，而政府門戶網站則是進入職能部門網站的門戶。

　　（二）網站建設主體趨於統一

　　政府門戶網站建設主體的統一，能夠給政府門戶網站的統一規劃、統一管理帶來極大的方便，同時也必將節省大量的成本、提高效率。政府門戶網站未來的建設將是以各級政府辦公廳（室）為主體，負責推進、指導本地區政府網站信息內容建設；建設和運行維護可采取自主運行和外包服務的模式。政府門戶網站是政府職能的綜合體現，必須由政府各部門共同建設。根據部門職能，政府門戶網站的內容和服務隻能由政府辦公廳（室）主導並進行組織協調，其中的大量專業服務需要由職能部門承擔，技術係統的建設可以由政府的技術部門承擔，也可以外包。

　　（三）網站建設突出在線辦事

　　政府門戶網站的主要職能定位是信息公開、在線辦事和互動交流。政府門戶網站的定位涵蓋了目前政府部門的主要職能，在未來一段相當長的時間內，這三個基本定位不會改變。向應用方向發展是我國政府門戶網站建設的根本目的和發展趨勢。因此，各級政府應將主要精力放在政府門戶網站的在線辦事方麵，加強政務服務功能。

　　（四）政府門戶網站公共服務與企業網站密切聯係

　　隨著經濟社會的發展和信息技術在現實生活中的普及應用，政府門戶網站所提供的公共服務會逐步從單純的政府服務向無縫整合社會服務發展，因此網站建設中不可避免地會與企業網站實現整合，將其作為公共服務項目的一部分功能。在提供便民服務和信息共享方麵，政府門戶網站與企業網站具有實現通力合作的可能。

　　（五）政府門戶網站將不斷強化政府、社會、公眾三者間的互動

　　按照新的趨勢動向和政府網站績效評估標準，省政府門戶網站以為民服務為宗旨，以政務公開、網上辦事和互動交流為重點，全麵提高省政府門戶網站的建設水平，充分體現“五性”。

　　1.服務性。按照莊重大方、便民利民、特色突出的要求，設置首頁、欄目和服務功能，創新管理機製，把省政府門戶網站建成服務型網站。

　　2.公開性。依據《江西省政府信息公開辦法》規定，以公開為原則、不公開為例外，加大政務信息公開的力度、深度和廣度，確保應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在省政府門戶網站公開。

　　3.效率性。整合各級政府網站資源和電子政務應用成果，開發建設以行政許可事項為主、麵向社會公眾服務的網上辦事係統，通過網站審批大廳服務窗口，提供跨部門的“一站式”電子化服務，提高政府的公共服務能力。

　　4.互動性。加強政府與公眾的溝通與互動，接受公眾監督，引導公眾參與政府公共事務的管理，密切政府與人民群眾的聯係。

　　5.功能性。省政府門戶網站包括“要聞專題”、“走進江西”、“政務公開”、“公共服務”、“參政議政”和“其他功能服務”六大類別，提供居民、企業、旅遊者、投資者等多導航入口。

　　（1）要聞專題。要聞動態、專題熱點、媒體看江西、機關文化等欄目。

　　（2）走進江西。從曆史地理、資源環境、發展戰略、社會經濟發展、改革開放等多視角介紹江西，設置江西概覽、江西年鑒、發展戰略、招商引資、江西旅遊、江西電子地圖等欄目。

　　（3）政務公開。按照政務公開要求，全方位發布政務信息。設置領導介紹、政府機構、法律法規、政府文件、政府會議、人事任免、采購招標、財政公開、計劃公報、經濟建設、社會發展、政府建設、新聞發布、公示公告、信息公開指南與目錄、應急管理、網上直播等欄目。

　　（4）公共服務。開設網上審批大廳和便民服務兩大窗口。網上審批大廳窗口麵向居民和企業，發布行政許可事項目錄、事項辦理機構、辦事指南和表格下載，逐步實現網上申報受理、辦事過程及結果查詢、在線谘詢等服務。便民服務窗口設便民查詢、勞動就業、百姓生活等欄目，包括交通服務、天氣預報、名牌產品、基準地價、資格資質、郵政編碼、常用電話等內容。

　　（5）參政議政。實現政府與公眾的網上互動，反映群眾呼聲，為公眾參與政府事務、建言獻策服務，設置建議提案、征集評議、政策解讀、在線訪談、網上信訪、興贛論壇、省長信箱、投訴監督等欄目。

　　（6）其他服務功能。提供網上調查、網站搜索、網站公告、政府郵局、網站導航、短信服務等功能性服務欄目。

　　（六）管理機構和運行保障

　　省政府門戶網站要按照統籌規劃設計、統一技術保障和實行欄目責任製的模式進行管理和運行。省政府辦公廳負責監督省政府門戶網站的總體協調和信息發布；省信息化建設領導小組辦公室負責省政府門戶網站的規劃設計、組織實施、技術指導和監督管理等；市、縣政府和省直部門要按欄目責任製要求，負責及時提供欄目所需的信息，並對提交信息進行審核、發布和更新管理。