創新與發展：2014年江西省信息中心調研課題匯編

第一節 我省電子政務外網網絡和應用現狀

　　根據我省電子政務網絡建設和應用情況，結合工作實際，本課題從我省電子政務外網的基本情況出發，詳細分析電子政務外網建設情況、業務承載及應用情況，深度挖掘電子政務外網在業務推進過程中存在的困難，借鑒先進做法，提出符合我省實際情況、有利於電子政務發展、操作性強的解決辦法，為電子政務外網應用推進工作提供參考。

　　（一）全省電子政務外網發展回顧與現狀

　　1.初步形成網絡體係。截至2002年，經過十幾年的發展，江西省政府信息化建設取得了長足進步，各部門以需求為導向，建設了一批管理信息係統，構建了不同規模的網絡體係。

　　2.建立覆蓋全省三級黨政機關電子政務網絡體係。在江西省委、省政府的領導下，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於轉發〈國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發[2002]17號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈國家信息化領導小組關於推進國家電子政務網絡建設的意見〉的通知》（中辦發[2006]18號）的要求，按照“統一規劃、統一部署、加強協調、穩步推進”的原則，2004年建成覆蓋省、市、縣三級黨政機關的江西省電子政務外網——全省電子政務統一網絡平台，實現了省委、省人大、省政府、省政協、省軍區、省法院、省檢察院和省、市、縣三級黨政機關的網絡互聯、信息共享、業務協同和安全管理，製止了電子政務廣域網絡分散、重複建設，政府核心業務應用係統建設初見成效。政府門戶網站群建設成效顯著，電子政務發展環境日趨完善，逐步形成了集約化推進電子政務建設的發展模式。

　　3.形成國家政務外網江西分中心的網絡管理格局。目前，江西省電子政務外網向上與國家電子政務外網連接，向下已經全麵覆蓋11個設區市和122個縣（市、區和管委會）及全省1772個鄉鎮（街辦）。其中，省級全麵覆蓋200多家省直單位，市級覆蓋100家左右市直單位，縣級覆蓋60家左右縣直單位，鄉鎮的用戶單位正逐步聯網，已形成了省、市、縣、鄉“四橫一縱”的全省電子政務外網平台。

　　4.網絡具有較強的可靠性、可擴展性和安全性。全省電子政務外網廣域骨幹網全部采用同一品牌的高性能路由器構建，“日”字形結構組網，省到市采用兩條SDH 155M鏈路下行，市到縣采用兩條MSTP 100M鏈路下行，縣到鄉采用MSTP 20M鏈路下行。省、市、縣三級均部署兩台核心路由器，實現了鏈路和設備雙冗餘。核心設備采用了多項技術手段，如萬兆骨幹核心、萬兆RPR環網、精細化QoS帶寬控製、VPE技術和VPN RR等，有效地增強了網絡的可靠性、可擴展性和安全性，並提供強大的業務支撐能力。

　　（二）全省電子政務網絡平台應用現狀

　　1.全網業務應用開展情況

　　（1）公共業務應用係統。江西省建成了覆蓋省、市、縣的全省電子政務視頻會議係統，每年各級黨政領導機關使用電子政務視頻會議係統召開了近百次省市縣三級會議，節省了大量的會議經費；建成了統一的政府信息公開平台，通過集中建設省、市兩級政府信息公開統一平台，提高了政府公開信息的可複用性，降低係統整體運行成本，方便社會公眾的查詢與檢索，實現信息的整合與共享；建設了全省“公務員電子郵箱”，全部免費分配給全省黨政機關的公務員使用，獲得了各地、各部門的一致好評。

　　（2）部門行業的業務應用係統。按照國家的部署，司法部、中央綜治辦、國家民委、全國婦聯、衛生部、科技部、環保部、商務部、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國總工會、新聞出版總署、國家衛計委、新華社、審計署、知識產權局、安監局、扶貧辦、文化部、人事部、國務院應急辦、農業部、中紀委監察部等部門通過國家電子政務外網實現了江西省各對口業務部門的聯網，並開展了網上業務應用。省審計廳、省安監局、省人保廳、省地震局、省水利廳、省食品藥品監督管理局、省質監局、省統計局、省民政廳、省工商局、省圖書館、省總工會、省勞教局、省商務廳、省教育廳、省發改委、省司法廳、省衛計委、省公路運輸管理局、省環保廳、省信訪局、省煤監局等部門依托省電子政務外網平台構建了縱向業務應用係統。省人大、新華社江西分社、省財政廳、省測繪局等部門構建了橫向業務應用係統。到目前為止，共有100多個部門開展了橫向應用，25個省直部門開展了縱向應用。

　　（3）綜合性跨部門的業務應用係統。江西省完成多項跨部門應用係統建設任務，主要有省政府決策支持綜合服務係統、全省網上審批係統、全省公共數據統一交換平台、全省企業信用聯合征信係統、全省公共資源交易係統、全省電子政務統一監察平台、省重大產業項目綠色通道並聯審批係統、全省人口基礎信息共享係統等。

　　2.典型業務應用介紹

　　（1）全省電子政務視頻會議係統。全省電子政務外網視頻會議係統采用多點會議控製器MCU和視頻會議終端等設備組合進行會議，省級和各設區市分別根據視頻會議終端點數選擇容量不同的MCU設備，省、市、縣三級分別配置了視頻會議終端等設備。其中，省、市兩級采用了高清視頻終端，縣（市、區）級采用了標清視頻終端。全省電子政務外網視頻會議係統建設了6個省級視頻會議室，11個設區市分別建有1-2個視頻會議室，縣（區）109個視頻會議室，共130個點。電子政務視頻會議係統采用省級MCU呼叫市級視頻終端召開省、市兩級視頻會議，兩級MCU級聯方式召開省、市、縣三級視頻會議，各設區市可利用市級MCU呼叫縣級視頻終端單獨召開所轄縣（市、區）的市、縣兩級視頻會議。整個係統能實時地采集和顯示數據、圖像、聲音資料等，還具有召開多點研討會、評審會、技術培訓和遠程教育等功能。建成開通以來，全省每年召開視頻會議次數穩步上升，累計已達一千五百多次，節省會議經費數千萬元。

　　（2）全省電子政務統一監察平台。電子政務統一監察平台，是我省運用科技手段促進權力在陽光下運行的一次有益嚐試，也是中央紀委、監察部領導賦予我省“先行一步，為全國提供示範”的一項重要任務。近年來，我省以此作為推進懲防體係建設的突破口，擺在重要位置，以創新的精神、係統的思維、工程的辦法，精心組織、強化措施、狠抓落實，取得了階段性成果。截至2012年8月，全省統一電子政務和電子監察係統已橫向聯接234個省直部門和單位，承接各地、各部門1000餘個應用係統，完成了省、市、縣、鄉四級全覆蓋，初步實現了政務在網上公開、資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施。按照“集中統一，整合共享，聯合協同，高效安全”的總體目標，實現對全省各級政務部門行政權力運行及辦事大廳、服務窗口的實時、動態、全程監察；實現對各行政機關及其工作人員履行職能的全過程的監督；為各行政機關依法行政、陽光操作、改善服務質量、提高行政效能、完善懲防體係建設提供技術支持服務。