創新與發展：2014年江西省信息中心調研課題匯編

第五節 江西“四化同步”發展的基本思路

　　（一）基本思路

　　緊緊圍繞全麵建成小康社會的總目標，以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆第七次、八次、九次全會精神，按照促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展要求，以加快轉變經濟發展方式為主線，以信息化滲透融合建設為抓手，以體製改革創新為突破口，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的有效調控作用，充分考慮各地經濟社會生態條件的差異性，分區域、分類別、分層次推進“四化同步”發展，走低代價高質量具有區域特色的“四化同步”發展之路。

　　（二）基本原則

　　1.統籌規劃，分類指導。強化科學發展規劃的龍頭作用，按照“理念新，高起點，特色明，項目實”的要求，抓優係列規劃，以科學規劃引領發展。同時立足各地實際，按照分類指導的方法充分發揮各地的積極性、創造性，因地製宜，大膽探索，創造性開展工作，走出一條具有區域特色的“四化同步”發展之路。

　　2.四化融合，協調發展。堅持融合協調，聯動發展，把新型工業化的第一推動力與信息化支撐、城鎮化平台、農業現代化基礎有機統一起來，實現“新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化”的“四輪”融合協調驅動發展。

　　3.以人為本，和諧共生。從人民群眾的根本利益出發謀發展，讓發展成果惠及全體人民。堅持人與自然、人與社會“和諧共生”原則，高度重視資源節約和生態環境保護，尊重自然、順應自然、保護自然，堅決做到不以犧牲生態環境為代價，努力建設美麗江西，實現永續發展。

　　4.改革創新，市場主導。抓住新一輪改革開放的機遇，加快改革步伐，創新管理體製機製，率先轉變政府管理方式，向法治型、創新型、服務型政府轉變，更加注重市場規律，充分發揮市場配置資源的決定性作用；進一步深化重點領域和關鍵環節的改革，構建有利於“四化同步”發展的體製機製，不斷激發“四化同步”發展的動力與活力。

　　（三）主要目標

　　綜合考慮發展的現實基礎和總體趨勢，與加快轉變經濟發展方式相適應，與到2020年實現全麵建成小康社會奮鬥目標緊密銜接，到2017年，江西的工業化、信息化、城鎮化和農業現代化水平協同提高，四化同步發展度達到全國平均水平，力爭到2020年，四化同步發展度超過全國平均水平1-2個基點，實現“四化同步”發展和全麵建成小康社會。

　　——產業協調。到2020年，第一產業比重下降到10%以內，信息產業成為支柱型產業，產業結構得到顯著優化，集聚效應明顯增強，輻射帶動力快速提高，非農就業人口比重和服務業就業人口比重不斷提高。

　　——產城融合。新型工業化與城鎮化良性互動，城市功能更趨優化，產業服務能力更強。到2020年，工業化與城鎮化協同發展，人地城鎮化比例同步協調，城鎮消費與區域消費趨於一致。

　　——城鄉統籌。城鄉一體化基本實現，城鄉居民收入水平差距顯著縮小回歸到合理水平，社會保障實現全覆蓋。到2020年，全省土地規模經營麵積占農業經營麵積比重翻一番，城鄉居民人均可支配收入比縮至2.0左右；城鄉居民人均受教育年限明顯提高，城鄉居民基本養老保險實現全覆蓋。

　　——人與自然和諧。生產要素產出效率明顯提高，資源消耗明顯下降，居民生活環境更加宜居。到2020年，全省單位土地產出水平比2010年提高20個點；GDP能耗比2010年下降20個點，可再生能源消費比重達13%；人均COD排放、人均二氧化硫排放顯著下降，地級以上城市空氣質量達到國家標準比例達60%以上。

　　（四）主要任務

　　1.把農業現代化作為深入推進“四化同步”發展的重中之重。江西是農業大省，但不是農業強省，農業現代化嚴重滯後，必須將這塊“四化”最短板補長。以科技進步和體製改革為動力，以支柱產業和特色農業建設為基礎，以扶持、壯大主體和提高農產品市場競爭力為核心，以農業產業化經營為載體，形成區域化布局、專業化生產、產業化經營、企業化管理、社會化服務的農業發展新格局，構建包括科技化種業、特色化種養業、係列化加工業、網絡化流通和社會化服務業在內的結構優化、高效的現代農業產業體係。

　　2.著力提高“四化”融合度，特別是信息化與其他“三化”的融合水平。江西“四化”之間不同步不協調，主要原因是融合度不夠，要以信息化為抓手，促進信息化與其他“三化”的融合，以“兩化深度融合”推進工業行業設計、生產、管理、商務等全過程電子化；以信息化促進農業生產智能化和精準化，農業經營全程管理向電子商務方向轉化；實現居民“衣食住行”信息化和智慧化、城市管理等政務智能化；形成“一化”帶“三化”的運行模式，發揮1+l+1+1＞4的整體效力，提高“四化”整體融合度。

　　3.促進新型工業化與城鎮化的良性互動、優勢互補。把促進新型工業化與城鎮化的良性互動、優勢互補作為推進“四化同步”發展的一項重要任務，加快形成新型工業化與新型城鎮化的良性互動運行機製。加快構建現代城鎮工業產業體係，增強城鎮發展動力；提升城鎮服務功能和承載能力，促進產業和生產要素加速向城鎮集中，壯大工業綜合實力。同時，將工業園區作為城市的特色功能區來統籌布局，同期規劃產業新城和城市新區，同步推進產業項目建設和生活設施配套，同時形成產業聚集效應和人口承載能力，推進產城關係和諧發展，實現產城融合、產城一體化。

　　4.促進省內區域“四化同步”發展相協調。加大對省內“四化同步”發展落後地區的支持力度，在財政、金融、人才、經驗等方麵給予支持性政策，夯實基礎設施，優先發展基礎產業，立足於生態保護，促進第三產業特別是電子商務、金融、文化、物流、創意、旅遊業等現代服務業對“四化同步”發展的帶動作用，補足短板。同時，選擇有條件的先進地區設立“四化同步”發展試點，加快其經濟轉型，提高產業集聚度，通過經驗交流和示範推廣效應，提升全省“四化同步”發展的速度和質量。