悅讀MOOK（第二十七卷）

外國是如何管理公車的？

　　集文

　　外國的公車是如何的？

　　改革是艱巨的。就拿公車的改革來說，二三十年過去了，不知有多少議論，不知有多少方案，不知有多少文件，但依然無多少進展，有的地方的公車甚至愈改愈多。其實原因也不複雜，說穿了，革別人命容易，涉及自己的利益，就舉步維艱了。

　　在日本、德國這兩個傳統汽車工業強國，有明文規定公務用車必須使用自主品牌。日本的天皇、首相、大臣的座駕都由豐田、日產等提供。印度也有類似規定。印度總統座駕是大使牌國產車，在檔次上相當於中國的夏利。馬來西亞總理的待遇稍好一些，他平時乘坐的是國產英雄牌轎車，相當於豐田的花冠係列。

　　除了傾向於采購本國品牌作為公車外，各國對公車的管理極為嚴格。為了防止公車私用，一些國家像防賊一樣防官員，動用衛星監控等高科技手段，因為私用公車下台甚至坐監的官員也不乏其人。

　　在美國，所謂“公車”其實包括三種：開公家的車，開自己的車辦公事以及租車辦公事。

　　第一種情況很少見。根據有“聯邦管家”之稱的聯邦總務管理局統計，美國聯邦政府各部門公務車數量的總和僅為65.2萬輛。這一數據不僅包括轎車、巴士等載人機動車，還涵蓋卡車、救護車、郵政車等。州一級政府，公務車往往不足萬輛，比如，新澤西州為7600輛，北卡羅來納州為8500輛。

　　第二種情況，當開自己的車辦公事時，報銷標準是0.55美元/英裏，摩托車為0.52美元/英裏，每天封頂91美元。

　　在沒有公車的情況下，政府鼓勵公務員坐出租車或其他公共交通。美國商務部的員工手冊強調，隻有在確認比出租車便宜的情況下，公務員才可以租車辦公事。政府會報銷租車的費用，但不會報銷交通罰單和超時停車等其他費用。對於租車公幹產生的停車費，商務部規定的費用標準是每天八美元，國務院為十二美元。

　　對於公車私用者，美國的處罰相當嚴厲。聯邦政府規定，公務員若“不當”使用公務車將被停職一個月以上。如果“不當”使用行為是受到其上司批準，上司也將遭“連坐”停職。威斯康星州公務員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班，結果被他人舉報，隨即被州府辦公室扣去六個月油耗津貼，停止六個月行使州經濟法高級谘詢師權力資格，並作為“醜聞”記錄在本人的信用檔案裏。

　　在歐盟三大機構中，隻有理事會主席、委員會主席和議會議長等極少數人才配備專車。二十多名委員會委員，在官職上相當於一個國家的政府部長也不配備公車，有公務活動時才能臨時安排公車。在使用上，即便是執行公務，出行範圍隻要超出布魯塞爾城區，就必須事先報備。

　　在歐盟國家，公車私用甚至還有導致鋃鐺入獄的先例。一九九五年，意大利西西裏島墨西拿市市長朱塞佩·布讚卡與妻子外出旅行，私自使用公車到達遊船停泊的巴裏市港口。二○○二年，布讚卡因此事被判六個月監禁。

　　在非洲南部的內陸小國博茨瓦納的大街上，奔跑的汽車上掛著兩種顏色的車牌，民用車是白底或黃底黑字車牌，公車則是紅底白字車牌。在公車使用上，博茨瓦納的規定也頗為苛刻。比如，每逢周六日，公路上禁止行駛公車。另外，政府還為公車專設加油。這些加油站節假日休息，而且加給公車的汽油也與普通汽油不同，呈粉紅色。

　　（摘自《看天下》）