1979年3月5日，也就是對越自衛還擊、保衛邊疆作戰的第17天，攻占越北重鎮諒山的第二天，新華社發布聲明稱：“由於越南侵略者不斷對我國進行武裝挑釁和入侵，中國邊防部隊自2月17日起，被迫自衛還擊，現已達到預期目的。中國政府宣布，自1979年3月5日起，中國邊防部隊開始全部撤回中國境內。”
這個聲明標誌著1979年的對越自衛還擊作戰進入了第三階段，即清剿殘敵、撤軍回國階段。 廣西、雲南兩個作戰方向的參戰部隊分別在廣州軍區前指、昆明軍區前指的統一指揮下，貫徹軍委製定的邊清剿、邊回撤的指導方針，一方麵繼續在戰區清剿殘敵，進一步擴大戰果，一方麵采取交替掩護的方式，組織撤軍回國。整個撤軍行動前後曆時12天，至3月16日結束。
整個撤軍過程是順利的，絕大部分戰區的越軍經過我軍前17天的打擊，損失慘重，部隊殘破，士氣低落，根本沒有力量實施大規模的反擊，對於我軍的撤軍行動，要麽是老老實實地跟在後麵“禮送出境”，要麽是連、排規模的尾追襲擾，並不足以對交替掩護撤軍回國的我軍構成實質性的重要威脅。
隻有在廣西方向的高平戰區，一個團因為上級的錯誤指揮，出了問題。
成都軍區50軍150師作為廣西方向戰役預備隊在東線參戰，按照廣州軍區前指的部署，該師於3月6日進入越南高平省扣屯地區，配屬41軍作戰。3月11日中午，41軍前指重新調整了150師的任務，令該部於11日至13日由南向北清剿班英、天豐、三龍、靈黃、波列、無扣、北幹地域，並於13日下午進至春惆地區。師長劉同聲和50軍駐150師工作組（由副軍長關豁明、副政委侯培聚、副軍長劉忠和組成，以關豁明為主導）發生了意見分歧。
劉師長認為，部隊已經基本完成了上級賦予的任務，隻要沿3號A公路返回，安全回國就是勝利。但關副軍長認為，部隊清剿殘敵和收繳倉庫物資的任務都完成得不夠，決定448團沿那嘎、郎莊、三龍 、505高地、靈黃、春惆一線清剿回撤。部隊對這一地區的地形、敵情都不了解，既沒有準確的地圖，也沒有熟悉情況的向導。因而對關副軍長決定的這條清剿回撤路線有抵觸情緒。李副師長說：“要錯是我們錯，我們無能撤我們，不要拿部隊出氣嘛。”
3月12日上午，448團前指率領2營進至那嘎南側時，遭到依托有利地形的越軍阻擊，部隊被敵人火力壓製在開闊地裏，局麵極為不利。448團幾次向師報告，直接或間接地提出改變回撤路線的要求。劉師長決心黃昏時將2營撤出，就地清剿。但是工作組認為當麵敵情並不嚴重，否定了師長決心。
工作組麵對不利態勢掉以輕心，既不親臨前線了解情況，也不采納下級的建議，一味地固執己見，還於16時50分，以他們個人的名義越過師長，直接致電在448團的兩位副師長，嚴令448團強行前出，“隻準前進，不準後退”。這使得部隊喪失了擺脫被動的機會，完全陷入了險境。
部隊遭到敵人阻擊、伏擊，出現人員失散之後，關豁明兩次不允許150師及時如實地向41軍前指和軍區前指報告情況，分別是12日下午和13日下午。直到13日晚上，41軍發電報問150師14日回撤有何困難時，關豁明才讓150師起草了一個含糊其辭的電報給41軍前指和軍區前指，請示遲至15日從安樂附近回撤。
在軍區前指的追問下，關豁明才同意150師發出報告448團人員失散和各團位置的電報，但是他又在結尾處加上一句沒有根據的話：“我部可於今日回撤"，致使軍區同意150師14日回撤，結果喪失了接應失散人員的時機。
由於軍工作組的錯誤指揮，從3月12日至18日，150師448團於扣屯以西的那嘎及其以北地區遭到越軍阻擊、伏擊，2營、1連、8連蒙受重大損失，導致542人失散（其中219人被俘回歸），丟失各種槍支407支（挺），各種火炮24門和其他裝備物資一部。448團的這次失利，是1979年對越作戰最大的一次損失，也是整個十年對越作戰最大的一次損失
448團回撤入境之後，50軍黨委就立即指示軍司令部、政治部、後勤部組織工作組到部隊了解情況，與幹部戰士同吃同住，采取個別交談和召開座談會等多種形式，聽取他們講述作戰經過，了解他們的思想反映，及時掌握部隊的思想動態。
按照工作分工，軍副政委趙宇平到448團進行專題調研。5月2日至3日，趙副政委分別聽取了軍工作組和團黨委的匯報，並通過召開幹部戰士座談會，了解到部隊思想情緒消極低沉，主要體現在三個方麵：
幹部感到壓力大，團的主要領導（團長李紹文、政委李兆碧）壓力更大。回撤失利，全團幹部感到自己帶的部隊傷亡大，給部隊抹了黑，難以向黨和人民交待，難以向失散人員的家庭交待，沒有臉麵回去見家鄉父老。團的主要領導麵對內部矛盾，外部壓力，社會輿論，家屬工作等等，深感壓力沉重。
部分幹部戰士有“三氣”。對上級作戰指揮不當，造成失利，牽連下屬，有怨氣；對部隊失利，造成負麵影響，普遍感到臉上無光，很泄氣；對由此帶來的個人評功受影響、提拔無望，發展前途渺茫，不服氣。
部分幹部戰士情緒消極。有的幹部消極等待處理，希望早日明確責任；有的幹部想轉業，希望早日解甲歸田；部分戰士情緒低落，老兵盼望早回營房早複員。此外，團裏還反映了幹部調整、補充武器裝備等需要軍、師支持解決的問題。
趙副政委認為，當前團裏的主要問題是幹部戰士還沒有從失利的陰影中走出來，思想認識不統一，部分幹部戰士有不安心部隊工作的傾向。於是提出：要重點抓好疏導幹部戰士情緒，維護部隊穩定的工作，關鍵是團黨委一班人首先要統一思想， 振奮精神，重拾信心，起好帶頭作用，當前必須著力抓好部隊的思想疏導和嚴格管理工作。
他找團長、政委個別交談，在團黨委會上反複講，積極做好團黨委一班人的思想統一，以身作則、敢於擔當的工作。趙副政委回到軍前指之後，建議軍張政委到448團給部隊作報告。
5月4日上午，軍政委張立勳、副政委趙宇平參加448團黨委召開的戰評總結大會。會上，448團政委李兆碧作了檢討式的總結。認為在此次對越自衛還擊作戰中，一是沒有很好發揮團黨委的集體領導作用，二是沒有很好發揮政治工作的統帥和保證作用，三是組織指揮上教訓多，四是紀律不嚴組織渙散。痛感治軍不嚴，造成了回撤失利，給部隊帶來不小的損失，感到很痛心。
軍政委張立勳代表軍黨委給448團作報告。在報告中，張政委既講了整個對越自衛還擊作戰取得的偉大勝利和重要意義，又講了50軍在作戰取得的重大戰果和寶貴經驗；既講了448團在回撤中的局部失利和不良影響，又講了全團在作戰中取得了一定戰果和湧現了不少英模人物；既分析了造成這次局部失利的多種原因，又提出要多從自身查找問題的要求；
既要求448團黨委認真總結作戰的經驗教訓，又強調當前全團上下要做好思想引導工作，保持部隊的穩定；既要求團長政委對穩定部隊負主要責任，又提出團黨委一班人要共同擔當；既要抓緊做好當前的工作，又要著手從幹部隊伍建設到部隊的政治思想教育、紀律作風管理、軍事訓練等方麵進行全麵治理整頓的工作。會上，張政委還要求軍、師機關積極幫助團裏解決實際問題。
下午，軍司政後機關召開聯席會議，專題研究解決448團反映的幹部配備、組織建設、補充人員和武器裝備，以及實事求是評功評獎等實際問題，屬於機關職責的都逐一予以了明確，一致表示積極支持抓緊落實，幫助448團盡快走出低穀。
5月5日下午至6日上午，機關人員又到448團了解部隊對張政委所作報告的反映。分別聽取了政委李兆碧、團長李紹文、政治處主任曾朝軍等人的情況介紹，召開了有各營和直屬連隊主官參加的座談會。
大家一致反映，張政委的報告既指出了部分人員失散的失利，又肯定了全團取得的戰績，講得很全麵、很客觀，分析問題很實在、很中肯，體現了軍黨委對448團的嚴格要求和對全團幹部戰士的信任和愛護。
聽了報告之後，幹部戰士的思想認識發生了明顯轉變，大家看問題比較全麵、客觀了，他們說張政委代表軍黨委作出的失利不可否定，成績也要肯定的結論，給全團幹部戰士減了壓、鼓了勁。絕大多數幹部戰士，振奮了精神，重拾了信心，從迷茫中走了出來，表示要牢記失利的沉痛教訓，要繼續當好兵，根據實戰需要練好本領，將來若有機會再上戰場，一定要叫敵人加倍償還。
部隊歸建返回成都之後，軍黨委在上級有關部門的指導下，對448團回撤時部分人員失散問題進行了專題研究。在全麵了解失散經過的基礎上，認為造成這次失利有主觀與客觀、內部與外部、上級與下級、友軍對配屬部隊的使用、軍工作組的指揮等多種因素，但是從總結經驗教訓、加強部隊建設的角度，著重從軍工作組的指揮和師團前指的應對，以及部隊存在的問題上查找了失利的主觀原因，明確了經驗教訓，提出了處理建議和整改意見。
8月21日，軍黨委向成都軍區黨委呈報《關於對造成448團回撤時部分人員失散的有關人員的處理意見的報告》。隨後，按照幹部管理權限，成都軍區對軍工作組的三位副軍職軍領導作出如下處理：關豁明副軍長撤職，侯培聚副政委黨內警告，劉忠和副軍長降職調離。
