2009年,屬於美國領土的北馬裏亞納群島對中國和俄羅斯遊客出台了免簽入境45天的政策,自此之後,當地首府塞班島就迎來了中國媽媽產子潮。
圖為北馬裏亞納群島麵朝菲律賓海的塞班島麥克海灘(Micro Beach)。
北馬裏亞納群島首府塞班島位於西太平洋,是美國領土的一部分。眾所周知,二戰時期,這裏曾發生過激戰,同時,這座島嶼也以銀白的沙灘以及當地土著夏莫洛人(Chamorro)的悠久文化而聞名。
然而對於某些中國父母而言,塞班島出名卻是因為它是近年來生子旅遊的大熱路線,在這裏,孩子一生下來就會自動獲得美國公民身份。
2009年,當地政府對中國和俄羅斯遊客出台了免簽入境45天的政策,自此之後,塞班島所屬的北馬裏亞納群島就成了中國公民能夠免簽進入的唯一一處美國領土。
“就像上帝為你打開了一扇窗,”在這裏當翻譯的一位中國爸爸說,數年前,為了讓孩子一生下來就成為美國人,他來到了塞班島。
北馬裏亞納群島的經濟依賴於旅遊業,尤其是塞班的賭場和附屬接待場所,因此當地人強烈要求施行免簽政策。從上海和廣州飛到塞班隻需四五個小時。自2009年以來,島上的中國遊客大幅增加,目前占到島內遊客數量的36%。旅遊業則占塞班經濟總量的72%。
12月,塞班島的馬裏亞納醫療中心(Marianas Medical Center)外,一位準媽媽前來做檢查。
據北馬裏亞納群島政府統計,中國媽媽在這裏生下的美國嬰兒的數量也大幅攀升——從2009年的8個上升到去年的472個。去年,在島上分娩的中國孕婦數量首次超過了美國人。
“隻要你有出生公民權,就有人會利用這點。”前美國移民和歸化局(U.S. Immigration and Naturalization Service)局長、移民政策研究所(Migration Policy Institute)高級研究員Doris Meissner表示。“我是第一次聽說塞班島,”她說,“這還真是挺聰明的。”
美國官方沒有統計所每年共有多少人赴美產子以獲得公民身份。中國海外生子的運作方協會估計,2012年約有一萬名中國遊客赴美產子。
中國的旅遊機構相互競爭,紛紛提供一條龍服務,幫助中國媽媽赴美產子,並為她們提供住宿、醫療護理以及家政服務。
美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)發言人Jaime Ruiz表示,如果遊客有能力支付相關的醫療手續費用,而且不打算逾期居留,那麽生子旅遊就沒有違法。
2015年,美國移民和海關執法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement)突擊搜查了南加州近40處與生子旅遊產業有關的地點,搜查令中提及涉嫌簽證欺詐、逃稅和窩藏非法移民等指控。 ICE表示,相關案件尚未結案。
塞班島加拉班區馬裏亞納醫療中心牆上裝飾的藝術畫作。
前麵提到的那名塞班島翻譯說,美國本土的移民管製措施導致更多中國父母開始考慮塞班島。到洛杉磯產子的旅遊套餐包括指導客戶如何獲得旅遊簽證,而前往塞班的中國遊客壓根就無需麵對這重障礙。
美國產科醫生Claire Grove說,自己去年來到塞班的一家診所工作時,詫異於竟然有這麽多中國媽媽來島上生產。
她對產子旅遊很快就有了自己的看法。
塞班島加拉班區聯邦醫療保健公司醫院的產科醫生Claire Grove說,自己去年來到塞班時,詫異於竟然有這麽多中國媽媽來島上生產。
Grove醫生得知,一名叫孫森(Sen Sun,音譯)的翻譯正在經營幫助中國母親在塞班產子的公司。她懷疑孫森非法利用中國勞工,於是向聯邦調查局(FBI)舉報了孫森。
聯邦調查局介入後,北馬裏亞納群島的美國檢察官辦公室起訴了孫森。12月8日,孫森承認自己雇用中國幫傭照顧前來產子的遊客,構成窩藏非法留居外籍人士罪。
“沒有美國國籍,她們等於困在這兒了,”Grove醫生談及這些幫傭時說,“拿不到報酬也沒有辦法投訴。”
孫森在認罪協議中承認自己非法經營“未注冊的生意,為懷孕的外國公民安排旅遊、醫療以及其他服務。”除了醫院的醫療費以外,他向每個客戶收取超過1.5萬美元的費用。法庭宣判時間定於明年3月。
美國檢察官辦公室對孫森案不予置評。孫森的律師也拒絕對此案置評,至於Grove醫生對孫森利用手下工作人員謀利的指控,該律師也拒絕發表評論。
在中國,打著生子旅遊套餐廣告的網站(例如域名為GlobalBaby8.com)比比皆是,個個都向客戶承諾塞班產子豪華遊。那位妻子在塞班生子的翻譯說,總費用可能超過5萬美元。
塞班島是美國北馬裏亞納群島聯邦(U.S. Commonwealth of the Northern Mariana Islands)的一部分。上圖是塞班島上360度旋轉餐廳(Revolving Restaurant 360)美國主題的餐桌布置。
12月,在塞班島加拉班區市中心,“我愛塞班”(I Heart Saipan)商店內景。
“在中國人人自危,”這位父親說,他還提及了國家主席習近平治下的一係列政治打擊運動,“為了孩子我們願意做任何事。”他現在還和妻兒一起呆在塞班島,很擔心自己會被驅逐出境。
最近,在塞班一所中心醫院的產科,一名懷孕的中國婦女穿著病號服,踩著粉色拖鞋,跟在翻譯身後,走過一幅夏莫洛(Chamorro)武士決鬥圖。
當地醫生和管理人員說,中國孕婦的數量激增,當地醫療設施不堪重負。負責醫院運營的政府醫療提供商——聯邦醫療保健公司(Commonwealth Healthcare Corporation)的首席執行官Esther Muna說:“這對社區來說是一種壓力。”
Muna表示,醫生不了解孕婦的過往病史時,這些臨近預產期的中國婦女很可能遇到麻煩。今年10月,有位中國媽媽在島上分娩時身亡。
塞班把追捕非法移民的任務交給了聯邦政府。美國司法部4月時表示正在打擊北馬裏亞納群島的非法移民行為,此前有一名台灣人因窩藏逾期滯留的中國產子遊客被司法部定罪。
“聯邦和當地政府應該知道生子遊客被安置在哪裏,也應該能識別逾期滯留的人。”北馬裏亞納群島的國會代表Gregorio Sablan說,“從商業的角度看,為了限製數百名產子遊客,就停止向成千上萬的中國遊客開放免簽政策,這是不明智的。”
圖為塞班島加拉班區的帝國太平洋賭場(Imperial Pacific casino)。