澳大利亞在最新公布的外交政策藍圖中表示,應強化與誌同道合的鄰邦之間的關係。這凸顯出在美國亞洲戰略搖擺不定、中國影響力與日俱增的背景下,澳大利亞陷入了怎樣的擔憂。
澳大利亞總理特恩布爾在堪培拉發布了2017年外交政策白皮書,試圖在這一地區尋找更強的盟友。
澳大利亞在最新公布的外交政策藍圖中表示,應強化與誌同道合的鄰邦之間的關係。這凸顯出在美國亞洲戰略搖擺不定、中國影響力與日俱增的背景下,澳大利亞陷入了怎樣的擔憂。
澳大利亞總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)周四公布了由澳大利亞外交外貿部起草的這份藍圖,呼籲澳大利亞加強與日本、印度和其他亞洲國家的安全與外交關係。
這份文件描述了澳大利亞的微妙處境與厲害關係:中國是澳大利亞第一大貿易夥伴,也是澳大利亞鐵礦石、牛肉和煤礦等大宗商品的最大買家,而美國是澳大利亞的長期政治夥伴和安全保障。文件還呼籲澳大利亞加強對東南亞的關注,這一地區的國家沒有足夠的實力獨自打擊伊斯蘭恐怖主義。
文件稱,回顧二戰結束後澳大利亞的曆史,美國一直是本地區的主導力量,但如今中國正在挑戰美國的地位。
美國總統特朗普(Donald Trump)提出“美國優先”的策略,並決定退出有12個成員國的跨太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP),這些做法已經讓亞洲地區的政府質疑他對該地區作出的承諾。TPP是美國承諾的一個象征,為亞洲國家提供了其他的選擇,不用單單依托中國這顆大樹;中國不是TPP成員。
報告稱,澳大利亞應該采取更多措施來鼓勵美國繼續參與亞洲事務,該報告預計,如果美國退出其在該區域建立的聯盟,中國將趁虛而入。
11月13日,菲律賓馬尼拉,民眾集會抗議美國總統特朗普到訪及第31屆東盟峰會。
報告指出,如果沒有美國的持續支持,建立在規則之上的秩序會在有效性和自由度上有所下降;該地區的權力可能會更加迅速地轉移,令澳大利亞更難以實現其希望的安全和穩定水平。
文件表示,澳大利亞已經看到地區經濟一體化的競爭加劇,包括在基礎設施項目的融資上——這幾乎不加掩飾地指的是中國的“一帶一路”倡議。文件還稱,貿易和投資過去曾抑製了戰略對抗,如今可能會成為激發戰略對抗的因素。
但澳大利亞此前擔心,重啟與美國、印度和日本的“四邊對話”可能會激怒中國。澳大利亞依賴與中國的雙邊貿易,去年澳中貿易規模達到1,556.4億澳元。
上述四國官員本月在菲律賓舉行會晤,為談判奠定基礎。
澳大利亞是發達國家中最依賴中國的國家之一。約8%的澳大利亞居民是華裔,美國裔居民隻占1.2%左右。在澳大利亞,漢語是排在英語之後使用最廣泛的語言。澳大利亞還有大約20萬中國留學生,留學生教育成為澳大利亞第三大出口產業。
特恩布爾在政策文件發布後表示,這是澳大利亞曆史上第一次出現最重要的貿易夥伴不是最主要的安全夥伴的情況。他說,澳大利亞必須把這種情況視為一個機遇而不是風險。
不過,澳大利亞正計劃修改間諜法,禁止來自海外的政治捐贈,擔心中國利用富商向澳大利亞政黨捐贈大量資金以獲取影響力。除澳大利亞外,包括美國和英國在內的其他西方國家也禁止這類捐贈。
分析人士表示,總的來看,澳大利亞近期的舉動意味著該國意識到必須采取果斷行動保護自己的利益。