其實這問題很好解決。

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1945年，中國國民儻代表政府，中共代表它的政黨以及它領導下的人民簽訂和平協定。

1949年，中共代表新政府，國民黨代表即將完蛋的舊政府簽訂和平協定。

現在，中共代表中國中央政府，國民黨或者民進黨代表台灣地方政府簽訂和平協定。