郭振家：台灣民主困境積重難返

來源: crn2005 於 2016-07-31 08:42:27 [檔案] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (10924 bytes)

      中評社北京7月31日電（作者郭振家）台灣的政黨惡鬥日前翻開新的一頁。25日晚，“立法院”三讀通過了《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》（以下簡稱為《條例》），民進黨正式開始了對國民黨黨產的“反攻倒算”，且明確規定，“行政院”下設不當黨產處理委員會，對政黨及附隨組織自1945年8月15日開始清查。鑒於這個《條例》十分明顯針對中國國民黨，所以，國民黨拒絕出席隨後朝野協商，因此公營事業預算自26日下午不得不開始不斷電表決，預計將持續到29日晚間12時。這其中，一名女性宣讀員因體力不支昏倒被緊急送醫院。這就是台灣政黨政治的“新劇情”，頗類似於當下一句網絡流行語“來呀，互相傷害呀”。

      當然，國民黨目前已經很難對民進黨造成實質傷害了。蔡英文難掩興奮，在臉書發文表示，未來政黨間的競爭能夠回到公平健全的軌道，台灣民主的品質也能更上一層樓；這是台灣民主政治邁向成熟發展的裏程碑，也是轉型正義的初步落實，為台灣寫下新頁，曆史會記住這一天。而國民黨則是無限哀痛，國民黨“立法院”黨團書記長林德福在法案二讀完畢時見大勢已去，率領眾藍委在議場前召開記者會表示，今天是台灣民主最黑暗的一天，國民黨團感到非常憤怒、遺憾。

      以對對方造成巨大傷害的方式來成就所謂民主，這就不得不令人做出更深入的思考：台灣的民主，真的在走向成熟嗎？就在前幾日，蔡英文接受美國《華盛頓郵報》專訪時還十分自信地評價：“…事實上不同世代和不同族群的民眾對中國大陸會有不同的看法。但是，有一件事情，他們的意見一致，那就是民主。”然而7月25日晚，台灣大學的張亞中教授在東南衛視的海峽新幹線上卻表示：“民進黨竭力推動的《不當黨產處理條例》是要毀國民黨的身，《促進轉型正義條例》是要滅國民黨的魂。這場戰役中，民進黨不會有任何慈悲、包容、理解，他們心中隻有仇恨、清算、鬥爭。我們很難想象，一個號稱民主的政黨會有這樣的心態與手法，但它卻在台灣發生。” 或許張這樣的表述會使得有些人對於“民主”內涵產生質疑，民主不是應該相互包容、和平競爭、然後“誠摯地祝福對手獲勝”嗎？是的，民主或許是這樣的，但台灣的民主，並不是。

      這就是目前台灣的民主困境：民主話語權幾乎全部被民進黨所把持，然後以民主的話語綁架了民主的實踐，不斷地給中國國民黨以迎頭痛擊，“致其死地”。台灣政黨惡鬥和民主困境，為何無休無止？

      沒有“憲法”共識，族群分裂嚴重

      台灣與大陸不同之一是其更加多樣化的族群存在。眾所周知，中國國民黨和民進黨在台灣以藍綠自居，實際上兩黨代表了嚴重的族群認同對立。國民黨追根溯源是來自孫中山的“三民主義救中國”，其中國烙印十分深厚；而民進黨從1986年成立以來，幾經淘沙，越來越走向台灣主體意識，並在陳水扁執政後大力推動全台“去中國化教育”。兩個政黨代表了兩種不同的認同，各自為了各自的理念搖旗呐喊。隨著民進黨逐步紮穩腳跟，其宣揚台灣主體性的聲音越來越大，而國民黨的聲音卻逐漸低了下去。這樣的此消彼長，最終催生了所謂“天然獨”理論。然而，這樣的鬥爭其實無關民主。

      台灣號稱是學習了西方傳統民主理論，但西方民主，其實質是一種治理方式。這樣的治理方式，不僅需要人民的認同，更需要一部共同認同的“憲法”來保障。譬如美國，是先有製憲會議才有1787憲法，才有1789年華盛頓的就職和三權分立體製的確立。美國的民主是不同的利益團體在國會的“你方唱罷我登場”，不同黨派的政黨積極參與競選，但沒有誰會去挑戰憲法的根本。

      台灣自稱民主社會，實質上是從李登輝到陳水扁再到蔡英文一步步在推動整個社會的“去中國化”，同時伴隨著多次“修憲”。這類似於“切香腸”的過程，被切的對象是中國國民黨和台灣社會，新黨、親民黨、台聯（部分人員）相繼從國民黨中分離出來，民進黨就一步步壯大了。這樣的政治過程並不像美國一樣表現為“妥協的藝術”，反而更類似於中國傳統中“一山不能容二虎”。所以，二十年的台灣民主實踐，結果就是中國國民黨的一次次分裂和台灣社會族群的一次次對立。而“台獨”勢力迫於各方壓力，又並不敢一步到位修改“一中憲法”，民進黨等偏綠政黨對中國國民黨的無比仇視和隻做不說的方式，成為台灣社會鬥爭的“內核”。哪裏有妥協？哪裏有和解？

      輿論戾氣橫行，社會缺乏公正

      但凡所謂“民主社會”，是允許多樣化聲音存在，也允許互相質疑和譴責，但是這些多樣化聲音需要有一個前提，那就是法治理念的貫徹普及。台灣沒有法治理念嗎？但輿論已經走得太遠了。眾所周知，台灣人最喜歡的一個評價是：“台灣最美的風景是人”，大陸去台灣觀光旅遊客也對此深以為然，但是前提是這些大陸客還沒有看台灣的政論節目。為何？因為台灣的政論節目中，長期流行著為了謾罵而謾罵的錯誤輿論導向，有些幾乎讓人看不下去了。由於不同政論節目背後有著固定的“金主”，因此其謾罵的背後立場十分容易判斷。近幾年，綠營媒體壯大，嘲諷中國大陸、嘲諷中國國民黨，蔚然成風，卻並非以所謂的客觀公正為基本準繩。“羅智強大戰周玉蔻”（華視新聞廣場，2015年1月）、“當犀利女名嘴遇上霸道總裁”（郭台銘起訴周玉蔻，2015年）、“2016年選舉藍營內幕第N季”等等，歪曲事實似乎成為一種時尚。

      當媒體失去了基本的理性，失去了立場的客觀公正，就是為了謾罵而謾罵，甚至於捕風捉影，惡意栽贓，就已經距離“回歸叢林法則”不遠了。更可笑的是，在選舉之時，民進黨集體發聲攻擊國民黨的核能政策、美牛政策、勞工政策、甚至國際舞台上台灣被矮化為“中華台北”，在民進黨執政之後，這一切統統成為民進黨認同的政策，這被譏諷為“發夾彎”，而先前的綠營媒體也出來為民進黨說話，論證其政策合理性，這樣隻有立場沒有公正的輿論環境，豈是健康的民主土壤？這樣的社會環境又能孕育出怎樣的民主，可想而知。

      外來勢力幹涉，無法自主治理

      更讓人不可思議的事情還在於政黨輪替之後的“主權宣示”。馬英九時期，馬政府堅持“九二共識”，在東海和南海問題上強力維護中華民族的共同祖產，贏得兩岸中國人的陣陣喝彩。而蔡英文上台後，先是在衝之鳥礁問題上態度模糊，撤回了護漁的海巡艦；接著在南海問題上，沒有對南海U形線發聲維護。在7月份所謂南海仲裁結果出爐後，該仲裁明確將“太平島”裁決為“礁”，招致多數台灣人（不分藍綠）憤慨不滿，蔡也隻是十分軟弱地發聲，既沒有對南海U形線的主權宣示，也不積極登上太平島以示抗爭。最詭異的是，在台灣有漁民積極準備登島宣示主權的時候，蔡政府多次多種方式進行阻撓，臨登島之前才告知漁民“你需要45天前就申請”（其實是空軍的規定），總之，就是不想讓你登島。為什麽？是蔡英文打算棄守了麽？

      背後原因其實相當簡單，那就是蔡英文政府並不打算將針對東海、南海和太平洋的“護漁”和“護主權”行為單單看成是台灣的事情。這些地區地緣態勢複雜，蔡英文可能要好好地顧及一下美國和日本的感受。美國在亞太“再平衡”戰略緊鑼密鼓之際，希望台灣在南海問題上的步調跟隨美國，一起來圍堵中國，怎麽會允許小夥伴一起站到中國一邊反對美國的戰略步調呢？日本十分忌憚中國的崛起，尤其是中國近些年對於釣魚島的主權宣示越來越頻繁，因此也不願意台灣站到中國大陸一邊來加強呐喊的聲音。蔡英文政府既然想要強化“台灣與大陸不一樣”，不惜經濟上“開倒車”提出“新南向政策”，那政治上的“打壓中國國民黨”和社會上的“去中國化”，還有安全上的“倒向美日，弱化主權宣示”，一切就不難想象了。

      所以，台灣藍綠長期對立，隻要經曆政黨輪替，各個方麵的政策就會“開一遍倒車”，這是哪門子的民主呢？民進黨借著“民主”的旗號，愈來愈走向專製，同時台灣的政治內鬥激化升級，這是台灣人民之福嗎？

      （本文作者簡介：郭振家，中國勞動關係學院公共管理係副教授，兼職於中國人民大學中國對外戰略研究中心，主要研究中外大國戰略比較、台灣問題與中美關係、政治學的理論與實踐。）