台“立法院”日前通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，將全麵清算國民黨黨產。
中評社香港7月31日電（記者 張爽）台“立法院”日前通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，將全麵清算國民黨黨產。北京聯合大學台研院兩岸關係所所長朱鬆嶺對中評社表示，“不當黨產條例”規定了溯及既往、有罪推定原則，為未來的政治鬥爭包括選舉提供了無窮無盡的劫材，用司法審判和靈魂審判方式收編藍營，形成所謂台灣意識成為可能，國民黨永無翻身之日。
朱鬆嶺表示，未來的選舉，可能不是以前的“不當黨產”之爭了，而是無窮無盡的“不當黨產”追溯案件。這些案件最終是激化藍綠惡鬥，還是加快收編藍營都值得做進一步觀察。
朱鬆嶺說，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，即不當黨產條例，是台灣政治史上非常值得關注的一個文件，極具殺傷力。
“正如它的總則第一條所言，（不當黨產條例）是為了落實所謂轉型正義。”朱鬆嶺認為，絕大部分倡導轉型正義概念的，都是泛綠或親綠學者及團體，其預設的前提和暗含的政治殺機使得這一概念具有強烈的政治色彩。
“轉型正義這四個字才是影響國民黨、影響兩岸關係的核心與關鍵。”
轉型正義預設了國民黨的不正當性 將全麵影響國民黨的走向
朱鬆嶺認為，此條例通過之後，民進黨占據了“轉型正義”的道德高地和法律高地，國民黨亦步亦趨、任人宰割，拿香跟拜的可能性極大。再加上，國民黨內對“轉型正義”的態度不統一，黨內不團結，士氣低沉，更使得國民黨的情境雪上加霜。
“更加重要的是，此條例實施過程，其實也是一個政治傳播過程。在這個過程中，民進黨當局會不斷利用民主、人權的旗號鞏固‘台獨’、抗拒統一，對此，必須予以高度重視。“朱鬆嶺表示。
何為轉型正義？朱鬆嶺對中評社解釋說，英文transitional justice，一般翻譯為“過渡司法”，我國台灣地區譯為轉型正義。這個詞是最早見於美國和平研究所學者內爾·克裏茲（Neil Kritz）於1995年主編的三卷本著作Transitional Justice: How Emerging Democracies Reckon with Former Regimes，它最初是指一個國家由非民主體製過渡到民主體製後，對舊政府侵犯人權行為的處理。它在威權勢力的“抵賴”與所謂民主勢力的“問責”之間呈現出：遺忘——赦免——寬恕——真相——賠償——清洗——審判的光譜，並提供調和正義理想與政治現實之間張力，進而在問責、真相、民主、和解等價值之間大道平衡的方法論。蘇東事變後的東歐新政權為了否定前政權的合法性，並在批判中建立自己政權的合法性，也進行了過渡司法的操弄。可以說，冷戰之後，過渡司法麵臨一個共同的對象，即係統性或大規模侵犯人權，過渡司法就成為回應大規模侵犯人權的共同語言。
朱鬆嶺舉例說，準備2000年選舉的陳水扁就曾經大肆炒作“轉型正義”，從“沒收國民黨黨產”到“去一個中國化”，從把“二二八事件”炒作成大規模侵犯人權事件到把國民黨統治時期定位為威權時期，這些都預設了自己正義，國民黨不正義的前提。
“有了這樣一個預設，國民黨從‘黨國一體’到現在繼續擁有‘不當黨產’都是不正義的打擊對象。”朱鬆嶺對中評社說。
今年年初，蔡英文應邀出席由台北市政府主辦的“二二八事件紀念會”，在致詞中表示，“轉型正義，我曾經承諾過，是我任內必須努力做到的事情，我會要求相關單位，用最誠懇和嚴肅的態度，在兼顧個人隱私的原則下，威權時期的檔案要進一步整理、研究以及公開。當然，我們也歡迎台灣民間，有個人保留的數據或持有的數據，也歡迎能夠跟我們共享，在發掘真相的過程中，有更多的數據”。
朱鬆嶺認為，這說明推動轉型正義條例是蔡英文施政戰略的重要組成部分，它從曆史上的各種轉型正義梳理到台灣現在，將黨國一體、“違反政黨本質或其他悖於民主法治原則之方式，使自己或其附隨組織取得之財產”定性為“不當取得財產”，妄圖一舉否定傳統國民黨的合法性，奠定自己政權的正當性。
朱鬆嶺也指出，國民黨資金減少，必然進行黨工和黨的機構的調整，這到底會讓國民黨輕裝前進還是繼續下滑也值得觀察。“目前看，國民黨朝向組織誌工化和義工化的方向轉型，地方組織也開始瘦身，中央黨部也力圖尋找有理想、有衝勁的年輕幹部，但是，說到底，國民黨現有的思維模式和用人模式、選舉動員模式會不會真的變化還有待於選舉和其他政治動作來展現和證實。“
“不當黨產處理委員會”權力大 國民黨恐任人宰割
根據條例，經“行政院不當黨產處理委員會”認定的“不當黨產”，如果以無償或者明顯不相當的對價換手，價差款除了可以向政黨、附隨組織等追征之外，還可以向包含“轉得之人”也可能被追征。“不當黨產”的起算日期從1945年8月15日，日本投降之日算起，時間跨度如此之大，甚至超過了有關資料的保存期限，比如超過了會計資料隻保留10年、地政資料隻保留15年的期限。
朱鬆嶺說對中評社，這其中的操作空間之大不難想象。在實際操作之中，如何運用，如何拿捏，如何軟硬兼施，是否進入司法程序，是否錄證存底，永遠訂在曆史之上，都值得仔細觀察。這些，都有可能使得涉及“不當黨產”者心存畏懼，望而卻步，其中的來去、陣營的來去，都值得仔細觀察。這些，恐怕對國民黨都不是利好消息。
朱鬆嶺表示，未來的選舉，可能不是以前的“不當黨產”之爭了，而是無窮無盡的“不當黨產”追溯案件。這些案件最終是激化藍綠惡鬥，還是加快收編藍營都值得做進一步觀察。
國民黨副主席詹啟賢表示，“雖然（不當黨產條例通過）不是我們樂見的情況，但我們也不意外。既然如此，大家做一個清清楚楚的了斷，了斷以後，我們跟過去做一個切割，但國民黨就麵對一個新的將來，我們會以新的麵貌、新的思維、新的風格，來麵對現在的社會大眾。”
朱鬆嶺表示對此並不樂觀，因為根據“條例”的規定，隻要國民黨無法舉證屬合法取得的財產，“行政院”都有可能依新法追討。“不當黨產”的時間跨度如此之大，而且還采取了溯及既往、有罪推定等原則，很多案子非常複雜，時間長、跨度大、人員多，難以獲取證據，隻會將國民黨拉入到更加黑暗的泥淖中去，不會讓國民黨那麽快以新麵貌來麵對社會大眾。
“政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例”規定，由“行政院”下設不當黨產處理委員會；該委員會調查不當黨產，可以向有關機關調請卷宗及資料，亦得向稅捐稽征機關調取財產、所得、營業、納稅等資料；且該會於必要時，得請各級政府機關或警察機關協助，受調查機關（構）、法人、團體或個人，不得規避、拒絕或妨礙調查。
“蔡英文講，要整理、研究及公開國民黨執政時期的檔案，並且歡迎民間共享更多數據，這些都不是一年兩年就可以完成，會涉及到國民黨及其‘附隨組織’71年的曆史。政黨實質控製人事、財務或業務經營的法人、團體或機構，或曾由政黨實質控製、但後來以非相當對價轉讓的組織的‘隨附組織’，包括婦聯會、救國團等曾為國民黨附隨組織均受規範，由於‘不當黨產處理委員會’有極大的調查權，加之具體處理執法中還有其他未知因素，隻怕國民黨任人宰割的成分更大一些。“朱鬆嶺對中評社說。
“當然，事在人為，國民黨能達到洗白效果更好。”
曆史久遠、舉證困難 不當黨產處理被民進黨當局控製
不當黨產後續處理會遇到哪些問題？朱鬆嶺對中評社說，“不當黨產條例”第25條對取回或征召的“不當取得財產”，原權利人或者依法繼受該權利的人可以申請恢複權利。國民黨當初接收日本企業或者個人被迫留在台灣的資產可能會回到原權利人手中。類似的問題很多，加之曆史久遠，舉證困難，這些財產到底具體怎麽處理恐怕還要觀察。當然，現在是民進黨執政，“不當黨產處理委員會”肯定是在民進黨當局的控製之下，由誰來操控，大方向上很清楚。
“立法院”日前通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨副主席詹啟賢表示，將提“釋憲”，捍衛權益。
朱鬆嶺認為，國民黨如果采用“釋憲”的方法，應該是根據“司法院大法官審理案件法”第5條第1項第2款規定“人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有抵觸憲法之疑義者。”
朱鬆嶺對中評社表示，就《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》本身而言，這部條例包含了溯及既往、有罪推定、排除其他法律等原則，是在開曆史的倒車，必將傷及現有台灣的社會秩序，恐怕是當今世界上少見的規定。
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