日本對華政府開發援助
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日本對華援助，是1979到2018年間由日本政府提供給中華人民共和國政府的政府開發援助，包括無償資金援助、技術合作和日元貸款三部分，主要資金來源於日本國民繳納的稅金，援助範圍包括中國的鐵路、公路、港口、機場等經濟領域的基礎設施建設，以及農村開發、環境保護、醫療保健水平的提高等領域[1]。
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日本是最早向中國提供政府貸款的國家，之後中國還獲得了德國、法國、英國等其他國家的ODA援助，但日本一直是為中國提供兩國家ODA金額最多的國家，占中國歷年所獲得總額的一半左右[3]，累計額占外國政府對華貸款總額的60%以上，在所有24個對華提供政府貸款的國家和地區性金融機構中金額最大。截至2007年底，日本政府總共向中國提供約合474億美元的優惠日元貸款及其他形式的貸款，其對華援助規模超過了亞洲開發銀行和世界銀行[6]。
進入21世紀後，由於日本本國經濟長期低迷，日本政府開始調整對中ODA政策，從2000年起大幅度削減對中ODA額度。2001年10月，日本政府製定“對中經濟協力計劃”[5]，調整對中援助政策，援助重點從中國沿海地區的基礎設施建設轉向環境保護、內陸地區居民生活水平提高、社會開發、人才培養、健全製度和技術轉讓等方麵[1]。日本政界，甚至社會輿論，開始出現減少以至最終取消對中政府開發援助的主張[7]，自由民主黨執政期間曾多次表示將在2008年北京奧運會或2010年上海世界博覽會時，全麵停止對中ODA[3]。日本政府在2007年度簽署日元貸款的最後一批新項目後[8]，於2008年正式停止提供作為日本對中政府開發援助最主要部分的日元貸款[9]。2018年10月25日，日本對華ODA正式結束。[10]
2022年3月才完全結束。43年來提供中國3.65兆日圓援助協助興建北京首都機場、上海浦東國際機場、北京地鐵等重大基礎建設。[11][12]
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與戰爭賠償的關係[編輯]
在中日邦交正常化的時候，中華人民共和國政府免除了日本明治維新後至第二次世界大戰前各起戰事的官方戰爭賠償，而當時中國的發展也需要日本的資金、技術支持。因此有部分人士認為日本對華ODA是中日政府雙方達成默契，以日本政府發展援助的形式在某種程度上彌補中國放棄戰爭賠償的經濟損失。但是中日兩國政府均未曾承認ODA與戰爭賠償有關，相關學者也多聲稱日本對華政府開發援助與戰爭賠償毫無關係。日本慶應大學教授國分良成認為該觀點隻是民間一種心理上的詮釋。參與最初決策的日本外相大來佐武郎認該政策是雙方各取其利的一種必然。對日方而言，中國經濟發展將帶來社會穩定，將不易向外尋求戰爭，日中和平友好是對日本的安全保障；中國發展能源和交通有利於對日出口原物料，因此前期貸款多集中於能源和交通領域；ODA貸款有時會附加向日本廠商采購的條件，有利於日本大型廠商進入中國市場。對中方而言，日本對華ODA的利率和償還條件比商業機構和國際機構的貸款要優惠得多；當時中國需要透過ODA項目合作從日本輸入技術[21][22]。
注：僅就當時的中國現狀而言，和平的國際環境、先進的技術、商品貿易、和文化交流，可以多方位提升國民素質、改善生活環境、增加國家生產力。
比單收一筆賠款要理智得多。
偉人們，看得遠。
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