戴 旭 “擱置爭議，共同開發”是中國提出的與周邊國家解決領土爭議的基本原則。但從南海的情況看，我們一直堅持“擱置爭議”，而“共同開發”則做得不夠。與菲律賓等直接以法理形式衝撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，埋頭抽取南沙資源，真的和你來了個“擱置爭議，共同開發”。對此，我們隻有以加緊開發南海資源來取得更多的認同。 中國在南海還沒有一口油氣井 據權威部門估算，南海主要盆地的油氣資源潛量數百億噸。到上世紀90年代末期，周邊國家拉攏國際大石油公司，已經在南沙海域鑽井一千多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180多個，1999年年產石油4000多萬噸、天然氣310億立方米，分別是當年中國整個近海石油年產量和天然氣產量的2.5倍和7倍。據報道，侵占我南沙群島最多的某國，將南沙海域劃分為上百個油氣招標區，同美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國家不斷簽訂勘探開采石油、天然氣的合同，每年開采並出口數千萬噸石油和近百億立方米天然氣，獲利百億美元以上。2004年年底，越南在南沙群島南威島上修建了機場，該機場可以降停中型客機。 相比之下，直到目前，中國在南海仍然沒有一口油氣井。有行業人士說造成南海油氣開發沒有進展的主要原因，是中央與地方“條塊分割”的體製造成的。筆者認為，這是過於強調客觀的說法，根本原因乃在於藍色國土意識的淡漠。日本很多年前就在距本土1700多公裏的一處島礁上種珊瑚，以期將礁石“長”成島並入日本，如此一下可以將日本海洋麵積擴大數十萬平方公裏，並使日本成為世界海洋大國。由此可見，在這個方麵，海洋意識起到至關重要的影響。 中國未來命運在海洋 忽略海洋是要受到殘酷懲罰的，這一點我們的教訓很深。直到今天，東海、南海爭端，台灣海峽危機，仍然在折磨著每一個中國人。毫不誇張地說，中國未來的命運在海洋，沒有海洋資源，沒有海上貿易通道的安全，中國靠什麽實現複興？幸運的是，祖宗給我們留下了既儲有巨大資源又擁有國際航道重要地位的南海，我們沒有理由不管理好、經營好、守護好。 我們既然提倡“擱置爭議，共同開發”，就不能隻是擱置，而放棄開發。各方必須認識到開發南海的空前緊迫性，要與周邊國家爭時間、搶速度，利用當前中央拉動內需的政策，特事特辦，加速製定切實措施，以超常的優惠政策，鼓勵有實力的地方和企業甚至個人“下海”開采油氣，形成全民南海大開發的熱潮。同時還可借鑒別國的做法加強油氣資源開采的對外合作，甚至可以研究利用兩岸當前政治緩和的情勢，利用兩岸在南沙的現實地理互補現實開展合作，盡快形成“形式多樣，隊伍多路，全麵展開”的態勢。 建立南海大型綜合基地 南海的資源不僅是油氣，因此開發南海應該全麵布局，多管齊下，統籌並進。首先，在南海開采油氣，可以為海南和珠三角經濟發達地區就近提供大量能源，徹底改變其長期依賴西北煤電的格局，不僅節省大量成本，也大大減輕內地緊張的運輸壓力。同時，國內經濟的支撐，又可以形成正反饋，加速南海其他資源的開發，如漁業捕撈、加工，旅遊觀光。因此，接下來應以油氣開發為龍頭，在南海建立起大型的綜合基地，利用南海國際航道的戰略地位，可以為本國和世界商船提供綜合服務。 南海油氣資源的開發一旦形成規模，將改變我目前能源嚴重依賴中東和非洲進口的格局，進而對國際政治產生影響。而南海大型綜合基地的建立，則可成為我世界遠洋基地的起點。一個由海洋漁業、海洋生化業、海洋油氣業、運輸業、旅遊業、服務業等構成的，規模大、科技含量和產品附加值高的海洋產業鏈一旦形成，事實上將為海南和國家形成一個巨大的新經濟增長點。不僅有利於眼下拉動內需，更有著長遠的意義。南海從此不僅在地理上和大陸本土不再遙遠，心理上拉得更近，客觀上也能促進南海地區的行政管理水平。有了巨大國家利益的存在，海軍的跟進就是自然而然的事，中國軍事現代化的進程也可以被相應拉動。 當然，從維護海上運輸通道，為沿海提供有效防禦縱深的角度，還有很多工作要做。比如配合南海資源的開發，在南沙建立大型綜合基地，進駐水上飛機、直升機和其他大型作戰平台，以遼闊的海域空疆為練兵場，既能保衛整個南海的經濟開發，又可以實質性促進軍隊現代化建設。從另外一個角度，這也是對全民海洋意識、民族精神和軍隊作用綜合效益的開發。 追根溯源，南沙之所以會造成今天被眾多國家哄搶的局麵，關鍵就是沒有形成“共同開發”的共識。中國隻有積極開發，有了一定的物質設施，才有和周邊國家“共同開發”的基礎，才能引起其他國家的重視，才有可能大家坐在一起，商討解決摩擦衝突的辦法，才能形成共同的利益，也才能為了共同的利益而“擱置爭議”。(作者是資深戰略評論員、空軍上校。)
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