迄今為止俄羅斯占領著約18%的烏克蘭領土，在即將開啟和談的當下，有關這片土地的未來成為人們關心的焦點。
紅色為目前俄羅斯控製的烏克蘭領土，其中紅色斜線為2014年之後即控製的克裏米亞和頓巴斯部分地區。
俄羅斯對於如何處理新占領土有著成熟經驗，2014年實際控製克裏米亞之後，俄政府立即全麵展開行政體係、法律體係和發展規劃調整，以期把克裏米亞迅速納入自身軌道。
這一過程大致分為三個階段：
第一階段是確立政治權威。
2014年3月公投之後，普京宣布成立克裏米亞聯邦區，緊接著便是舉行杜馬選舉，任命當地官員。為了加快與俄本土的融合，還新建了一個叫“克裏米亞事務部”的聯邦機構來協調對接，在莫斯科和克裏米亞分別設置辦公地點，首任部長是前俄羅斯經濟發展部副部長。
2014年5月和8月，普京兩次視察克裏米亞，在黑海艦隊司令部舉行全俄安全工作會議，把整個俄羅斯領導層全部搬到克裏米亞開會，以展現重視姿態和對反對勢力的震懾。
第二階段是鞏固當地穩定，促進經濟發展。
2014年8月7日，時任總理的梅德韋傑夫批準了總額高達200億美元的克裏米亞和塞瓦斯托波爾經濟發展綱要，克裏米亞大橋等重點基礎設施工程逐步啟動。客觀來說，俄羅斯對克裏米亞、頓巴斯等新占領土確實投入了不少資金，對基礎設施進行了大規模升級改造，同時服務於軍用和民用。麵對烏克蘭切斷對克裏米亞物資供應（特別是水資源）、通貨膨脹高企的情況，俄政府通過大舉輸血的做法勉強穩定住了局麵。
事實上，圍繞克裏米亞供水問題的糾紛是俄烏戰爭爆發的重要導火索之一。作為黑海中的一個半島，克裏米亞自蘇聯時期開始就依賴外部供水，引自第聶伯河卡霍夫卡水庫的北克裏米亞運河承擔了該半島85%的淡水需求。2014年俄羅斯吞並克裏米亞後，烏克蘭截斷了克裏米亞運河，導致半島上的耕地麵積從2013年的13萬公頃減少到2017年的1.4萬公頃，當地居民平均每天斷水超過6小時。2022年俄軍控製第聶伯河赫爾鬆和紮波羅熱左岸地區後，立即恢複了運河供水。
第三階段是“去特殊化”。
2015年7月，成立僅一年半的克裏米亞事務部被撤銷，又再後來克裏米亞聯邦區被並入南部聯邦區，相當於被降格了。這些操作顯然是在逐步淡化克裏米亞的特殊性，從而實現完全吸收。
盡管俄軍過去一年多裏取得了不錯的戰場進展，但跟2022年發生的領土變更相比仍顯得微不足道，換句話說，過去兩年多俄占區整體上是比較穩定的。
根據烏方數據，有600萬至700萬烏克蘭人生活在俄羅斯占領區，其中包括許多基輔高官的親戚。有了克裏米亞的經驗後，近兩年俄羅斯在占領區推行了縝密的吸收重建策
1，切斷與烏克蘭的互聯網和移動通訊，用俄羅斯網絡取而代之，避免當地居民繼續從基輔獲取信息，並要求使用莫斯科時間。2022年“特別軍事行動”之初，每當俄軍到達烏克蘭的新城鎮時，第一個目標就是占領當地電視台——停掉烏克蘭的廣播，轉成俄羅斯廣播。
2、對留下來的當地居民進行登記，摸排有親屬在烏克蘭軍隊或政府中服役的家庭，對個別可能的敵對分子嚴加監控。給當地居民發放俄羅斯公民身份，否則將不承認他們對私人財產的所有權，也無法獲得工作和醫療服務。
據統計，已有超過90%的當地烏克蘭人領取了俄羅斯護照——獲取正式身份是繼續生活下去所必需的，否則連銀行賬戶都無法開設，隻能想辦法流亡。俄羅斯並不限製烏東地區的人員流動，反倒是樂於見到反對者離開——雖然不能直接跨越交火線到烏控區，但卻允許他們先購買車票到俄羅斯本土，然後再轉道去歐洲。
某種意義上講，俄方給當地居民開出的選項是“二選一”：要麽離開，要麽留下支持莫斯科，不存在中間地帶。這種情況下，那些堅持持有烏克蘭護照的人往往就會想盡辦法出走。
換到烏克蘭的角度，基輔對於被占區居民加入俄行政體係自然非常憤怒，無論從事公務員、教師還是其他職業，均會被處罰追責，這種無差別打擊讓參與被占區行政管理的烏克蘭人別無選擇，隻能跟隨俄羅斯。莫斯科則趁機推出一波懷柔政策，對當地的養老金和工資等做統籌——俄羅斯的福利製度和國家工資比烏克蘭要高。
3、重建當地的教育係統，普及俄語課程，烏克蘭語被降格為第二語言。在烏東占領區裏，大部分老師留任了下來，不過需要先去克裏米亞或俄羅斯本土接受一段時間的新課程培訓。
其實早在2014年烏東事變爆發後，頓涅茨克市的教育係統即發生分裂，當時一部分親烏的師生離開了頓涅茨克大學，來到了烏克蘭西部的文尼察重建學校，另一部分則留了下來，大家互相視對方為“叛徒”。
4、重置當地的法律製度和私有財產。
莫斯科任命了一大批官員，他們正逐步調整當地的法律、法規、稅收和銀行係統與俄羅斯保持一致，並擺脫與烏克蘭的任何製度聯係。按照相關計劃，過渡期將持續到2026年1月，屆時俄羅斯的法律、司法和政治製度將在“新地區”全麵生效。俄政府宣布廢除並禁止使用烏克蘭貨幣，也沒有提供舊幣兌換措施——對許多人來說，他們唯一剩下的資產就是自己的房子。
在被占領地區，私人房地產已重新注冊，如果沒有業主站出來認領，就會交給俄當地政府，然後再分配給願意遷徙來的俄本土公民。以克裏米亞為例，2014年到2022年間有多達80萬名俄羅斯人被重新安置到該半島，這些新定居者占目前總人口的三分之一。與苦寒的本土相比，無論克裏米亞、頓涅茨克還是黑海沿岸的馬裏烏波爾，對於俄羅斯人都頗具吸引力。
一名頓涅茨克居民在俄羅斯控製的地區領取俄羅斯聯邦護照。
文章最後，讓我們聚焦一座城市——馬裏烏波爾。
馬裏烏波爾位於亞速海北岸，是頓涅茨克州第二大城市，也是開戰以來俄軍占領的最大城市，戰前這裏居住著四十多萬人口，戰後約十萬人留了下來。
長達三個多月的激烈圍城戰中，馬裏烏波爾幾乎成為一片廢墟，95%的建築物受損。
憑借優越的地理位置和特殊的政治意義，過去兩年多裏，俄政府將馬裏烏波爾作為“重點重建對象”，在財政捉襟見肘的情況下擠出建設資金，同時向該城大舉移民。
在亞速營投降的兩周前，俄羅斯宣布了由總部位於莫斯科的設計院製定的城市總體規劃，包括有軌電車、公交網絡以及新街道布局圖紙。
馬裏烏波爾新蓋的居民樓房。馬裏烏波爾重建被列為俄羅斯“大型項目”，獲得了不少國家預算。
新樓與斷壁殘垣交織在一起。兩家德國建築公司正在參與重建馬裏烏波爾的工作，分別是生產石膏板的Knauf集團和生產混凝土的WKBSyst
曆史的恩恩怨怨真是難以言說。2014年之後，烏克蘭曾頒布一係列去蘇化/去俄化法律，一時間烏國內數以萬計的城鎮和街道被改名，1000多尊列寧雕像被推倒。
如今，俄羅斯又把這些蘇聯時代的人物與痕跡給放了回去，同時把烏克三叉戟標誌全部拆除。
在馬裏烏波爾，自由廣場再次改名為列寧廣場，並即將迎來又一個“勝利日”慶祝活動。
