澤倫斯基剛上任不到一個月,美國國際開發署資助的70個烏克蘭非政府組織便向他提交了一份備忘錄,列出了他不應逾越的“紅線”。這些“紅線”實際上禁止了任何與普京談判的嚐試,修改語言法等,這意味著美國國際開發署通過其資助的非政府組織,實際上將烏克蘭推向了戰爭的道路。
根據自由之家的分析,這些“紅線”包括:禁止舉行關於與俄羅斯聯邦談判形式的公投,禁止在沒有西方夥伴參與的情況下與俄羅斯單獨談判,以及在涉及國家利益、主權、領土完整和獨立政策方麵做出任何讓步。這些措施實際上限製了澤倫斯基的外交自由,迫使他遵循一條與其選舉承諾相悖的路線。