皇家海軍的衰落是不可避免的

皇家海軍的衰落是不可避免的

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事實上,許多君主製國家的海軍都被稱為“皇家海軍”,但總是與國家名稱聯係在一起,例如挪威皇家海軍或丹麥皇家海軍。然而,世界上隻有一個國家的海軍被簡單地稱為“皇家海軍”,而不提及國家名稱。

這是大不列顛及北愛爾蘭聯合王國的海軍力量,公眾通常稱其為英格蘭。皇家海軍 (RN) 這一名稱是在 1660 年查理二世國王統治下的英國複辟期間正式采用的。

不列顛尼亞的海軍化

英國有1500年的曆史,其中最後500年是航海家,在15-20世紀的500年中,約有一半的時間,英國是世界海洋硬實力和軟實力的領導者。作為一個島國,一個不斷受到歐洲大陸壓力的國家,英國以在世界曆史上創造的諸多附加價值,占據了現代世界曆史的中心。英國成為繼荷蘭之後,將15世紀葡萄牙、西班牙開創的天主教帝國主義,推向全球資本主義帝國主義的國家,成為17世紀以後全方位帝國主義的代表。英國於1675年成立皇家學會(科學院),將科學和理性帶入新教信仰,反對宗教的教條和保守主義,將新教倫理與貿易、海軍相結合,在海上不斷發展壯大。 “皇家學會”創始人培根曾說過這樣的話:

“不過,可以肯定的是,主宰海洋的人擁有極大的自由,可以通過戰爭獲取他們想要的一切。”

皇家海軍的發展

圖片:皇家海軍南極巡邏艦 HMS Protector(根據 OGL v1.0 獲得許可)

不明確的

皇家海軍的全球化和在遠洋展示其旗幟始於 18 世紀上半葉。在西班牙和奧匈帝國的王朝戰爭期間,海軍將其活動區域轉移到地中海和加勒比海。1760  年,皇家海軍已遍布全球所有海域,從加拿大到印度,而其海軍上將和水手的信心水平也隨之提高。1805 年納爾遜上將在加的斯海岸的特拉法加擊敗了法國-西班牙艦隊,1815 年威靈頓公爵在滑鐵盧對拿破侖軍隊取得了決定性勝利後,不列顛和平或英國和平開始了。在英法治時期,英國皇家海軍的全球部署範圍包括北美、加勒比海、西非、好望角、南美南部海岸、太平洋、東印度群島、中國、地中海和祖國海域。在此期間,在從帆船過渡到蒸汽機之前,兩層/三層甲板、70/120 門炮的戰列艦數量已達到創紀錄的 150 艘。作為一個島國,他們憑借海軍獲得了全球霸權。在 18 和 19 世紀,他們每年平均能夠維持 100 艘戰列艦和近 400 艘不同噸位的戰艦。這種情況確保了絕大多數男性人口成為水手,而不是步兵或騎兵。這些水手中的絕大多數都不是自願上船的。他們是被強征的。他們是通過征兵團被迫成為水手的。

日不落帝國

受皇家海軍保護的大英帝國在 19 世紀成為曆史上最大的國家。工業革命的主人大英帝國被描述為日不落帝國。他們統治著地球上四分之一的土地和人口。貿易緊隨軍艦的腳步。它的麵積為 2800 萬平方公裏,人口為 3.72 億。所有這些都是皇家海軍獲得和保存的。帝國由嚴格的等級製度統治,服從中央政府和占領/殖民區的總督。那些反對這一秩序的人將麵臨皇家海軍和軍艦搭載的海軍陸戰隊(身穿紅色長袍)的火力。

攤位的開始

英國皇家海軍崛起的第一次打擊來自美國。1890 年,美國經濟超過了英國。第二次也是最重要的一次打擊來自德國。德國於 1871 年完成統一,在第二次工業革命的推動下,德國海軍變得如此強大,以至於在 20 世紀初,德皇威廉二世想讓柏林在海洋中占有一席之地。英國在第一次世界大戰中試圖與 300 年的宿敵法國和俄羅斯結盟,以阻止德國海軍的擴張。結果,英國在戰爭結束時(1918 年)阻止了德國海軍進入海洋。然而,這一成功是因為美國於 1917 年參戰。第一次世界大戰以美國美元和美國軍事援助的慘勝而告終。因此,始於 1815 年的不列顛和平時代讓位於美國霸權。從此,英國開始衰落。

不可避免的衰落

第二次世界大戰再次從第一次世界大戰的起點開始,這一次希特勒領導的德國尋求進入海洋的通道,並在海洋、亞洲和非洲占據自己的空間。在 20 世紀,英國人第二次低估了德國的威脅。他們最大的錯誤是認為英國的生產能力、對原材料的控製權和強大的金融體係足以保衛該島。然而,現實卻大不相同。如果日本沒有在 1941 年 12 月 7 日襲擊珍珠港,美國沒有向軸心國宣戰,希特勒可能已經有能力讓英國屈服。他們在 1940 年夏天從敦刻爾克的納粹軍隊中逃脫是一次巨大的失敗。從那年 9 月到 1941 年 5 月,納粹對島上的空襲持續不斷,共有 4 萬英國人喪生。直到 1943 年底,這個島國一直遭受德國 U 型潛艇的大規模海上封鎖,到 1942 年底,它幾乎麵臨饑荒。1942 年初,8 萬英國士兵在新加坡向日本人投降,他們遭受了曆史上最大的失敗。曆史重演,就像第一次世界大戰一樣,美國拯救了英國。1940 年秋,他們的處境如此艱難,以至於丘吉爾向美國總統羅斯福請求借出遠洋護航艦,以保護他們在大西洋的海上交通線並打破德國的潛艇封鎖。通過“租借法案”,美國向皇家海軍租借了 50 艘軍艦。作為回報,美國人獲得了使用英國在加勒比海基地的權利。

新的海洋霸主——美國

1945 年,英國在戰爭中獲勝,但真正的勝利者是美國和蘇聯。英國不再是全球強國。他們是北約建立的主要參與者,通過協助美國在邊緣地帶地緣政治中實施遏製戰略,形成了一個反對蘇聯的西方集團。他們支持美國的所有外交和國防政策舉措,以及情報共享。他們成為聯合國安理會常任理事國,並在美國的幫助下成為核大國。然而,作為回報,他們把全球領導權交給了美國,並永遠不會奪回。在 19 世紀,作為一個島國的英國,其海軍力量的目標是超過歐洲大陸任何潛在競爭對手的總和。那個英國已不複存在。這一願景現在屬於美國。歐洲大陸也被歐亞大陸取代。然而,盡管發生了所有這些發展,皇家海軍卻無意放棄其勢力範圍。 1949年北約成立後,控製了所有屬於本土的海域。1952年,北約東大西洋司令部(Eastlant)和海峽司令部(Cincchan)成立。皇家海軍負責這兩個司令部。 

 

但在其他領域,它的聲音並未引起太多重視。在與美國激烈競爭之後,同年,皇家海軍被賦予北約內盟軍地中海司令部 (AFMED) 的責任。該司令部駐紮在馬耳他,馬耳他自 1813 年以來一直是英國的殖民地,也是皇家海軍的所在地,該司令部一直持續到 1967 年。1956 年,倫敦未經美國批準,與法國和以色列合作,在蘇伊士運河地區襲擊埃及,局勢因此爆發混亂。美國施加了巨大壓力,華盛頓和倫敦之間的關係變得緊張。美國以燃料禁運作為懲罰。從那時起,他們再也不能獨立於美國的權威行事。地緣政治法則已經生效:失去霸權的島國無法重新獲得霸權。 

1964 年,英國承認馬耳他完全獨立,1967 年,曾經強大的皇家海軍將北約在地中海的海軍指揮責任移交給了那不勒斯的意大利人。(CINCCHAN 於 1994 年關閉,EASTLANT 於 2003 年關閉。如今,MARCOM,即 2004 年在倫敦附近諾斯伍德建立的北約海上指揮部,仍然是皇家海軍管理的唯一高級北約指揮責任。)1971 年,皇家海軍撤出了蘇伊士運河以東的所有永久部署,特別是在波斯灣。這標誌著英國自詡為與美國平起平坐的海軍強國的時代終結。

海軍完全依賴美國

英國皇家海軍自 20 世紀 60 年代中期以來規模縮減的主要原因是其無力獨自對抗蘇聯海軍。隻有美國海軍能夠製衡這一力量。1972 年的一項戰略評估顯示,蘇聯有能力向英國發射 450 架飛機,每天投下 700 噸炸彈,或用至少 35 艘潛艇封鎖該島。相比之下,二戰期間,德國在六年內平均每天投下 35 噸炸彈。如果 1972 年北約-華沙條約組織在歐洲開戰,那麽五支主要後勤護航隊(由 70 艘海軍艦艇護送的 192 艘船隻)將不得不穿越大西洋前往歐洲支援。然而,英國缺乏保護其沿海八個接收港和停泊區的能力。為了保護英國和歐洲之間的護航隊,至少需要 32 艘戰艦和 50 架反潛戰 (ASW) 直升機。清除雷區帶來了額外的挑戰,需要 135 艘掃雷艦,但皇家海軍在 1972 年隻有 37 艘(而今天隻有 7 艘掃雷艦)。總體而言,在 1972 年,英國需要 30 艘護航艦、200 架反潛直升機、100 艘掃雷艦和 21,000 名額外水兵,這需要的預算相當於今天的 140 億英鎊。由於無法彌補這一缺口,英國別無選擇,隻能依靠北約保護下的美國保護。與此同時,在戴高樂的領導下,法國在六年前退出了北約的軍事指揮,以避免美國的主導地位。然而,完全依賴美國的英國選擇了戰略自滿,每年削減國防預算,尤其是從 1970 年代開始。對傳感器和武器進行現代化改造和適應二戰後的發展被證明在財務上是不可行的。

馬島勝利

1982 年對福克蘭群島的幹預——該群島遠離大陸數千英裏,海上和冬季條件惡劣——增強了皇家海軍的信心和全球聲譽。然而,他們嚴重依賴美國的情報,如果沒有這些情報,他們的損失會高得多。盡管得到了美國的大力支持,英國在這場冬季衝突中還是損失了 7 艘戰艦、24 架直升機、5 架飛機和 255 名水兵和海軍陸戰隊員。

雖然這場勝利被宣傳為一次公關上的成功,但它未能緩解新自由主義撒切爾主義引發的國內經濟衰退、失業和社會動蕩。事實上,福克蘭群島之戰的勝利標誌著末日的開始,因為海軍成為了新自由主義嚴苛規則的犧牲品。

1982 年馬島戰爭期間,22 型護衛艦 HMS Broadsword 與 HMS Hermes 並駕齊驅(根據 OGL v1.0 許可)

21世紀的挑戰

冷戰後,皇家海軍不僅麵臨新自由主義的負麵影響,還因不費一槍一彈就擊敗蘇聯而產生的自滿情緒。所謂的“和平紅利”導致其迅速縮減規模,而美國也采取了類似的裁軍措施。9/11事件後,隨著美國從大國競爭轉向全球反恐戰爭 (GWOT) 模式,英國進一步削減了海軍規模。他們作為親密盟友,始終支持美國對阿富汗、伊拉克、利比亞和敘利亞的帝國主義幹預。

2008 年俄羅斯對南奧塞梯/格魯吉亞的幹預使英國從戰略自滿中驚醒,但為時已晚。冷戰結束時,皇家海軍擁有 29 艘潛艇(20 艘核潛艇)、2 艘航空母艦、12 艘驅逐艦、31 艘護衛艦和 2 艘兩棲攻擊艦。如今,它擁有 2 艘航空母艦、9 艘核潛艇、6 艘驅逐艦和 8 艘護衛艦——關鍵作戰單位從 79 個減少到僅 25 個。到 2024 年 10 月,隻有 8 艘驅逐艦和護衛艦處於戰鬥準備狀態。

盡管英國渴望以“全球英國”的品牌發揮全球影響力,但其缺乏必要的海軍實力,甚至無法充分保護其兩艘最近服役的價值 30 億英鎊的航空母艦。

他們無法向本國民眾解釋,在水麵艦隊如此薄弱的情況下,為何要轉向兩艘價格高昂的航空母艦。另一方麵,他們無法接到訂單,因為他們在海上防務工業市場上失去了競爭條件。2022年8月29日,英國最新航母“威爾士親王”號在首航時發生故障後返回樸茨茅斯港,這起事件對英國來說是一次嚴重的威望損失。

英國脫歐與戰略不確定性

脫歐後的戰略失敗 英國於2020年1月31日脫離歐盟(BREXIT),是針對歐盟發展與亞洲的合作以及建立新的聯盟而采取的先發製人的舉措,這些新聯盟將在21世紀新的世界秩序建立時對美國構成威脅。 

兩德統一超出了英國傳統的地緣政治範式。法國和德國在歐盟安全和防務政策中的領導地位是英國和美國無法接受的發展。因此,英國精英更願意在各方麵脫離歐盟,與美國融合,而他們在防務方麵已經完全依賴美國。 

如今,我們看到美國和英國是大西洋體係與俄羅斯和中國鬥爭的先鋒力量。對這兩個盎格魯-撒克遜國家來說,德國和歐盟國家利用俄羅斯廉價能源實現經濟增長是不可接受的。德國作為一個島國,與俄羅斯走得更近也是不可接受的,因為俄羅斯可以通過北海向德國施加壓力。 

他們可以通過與美國/北約合作實現這些目標。2008 年經濟危機對倫敦的影響如此之大,以至於他們有史以來第一次被迫擁有落後於法國海軍的軍事結構。他們毫不猶豫地在歐洲範圍內進行新的戰略搜索,以避免完全依賴美國。 

2010年,韓國與法國簽署了1905年《英法協約》以來首次聯合防務合作協議,該協議設想在防務領域開展核合作,甚至包括兩國海軍航空母艦聯合作戰的條款。 

繼英美在伊拉克、利比亞和敘利亞問題上無限和解之後,法德在2019年簽署了聯合防務合作協議,同時在2021年加入了美國既成事實下以AUKUS名義在遠東建立的聯盟。兵力結構難以保護本國海域的皇家海軍被派去支援美國海軍對抗中國。這種情況也解釋了為什麽兵力結構不平衡、在世界航海史上史無前例的皇家海軍在經濟衰退極為嚴重的情況下,擁有兩艘新航母。這兩艘航母是先後建造的,供美國海軍使用。英國脫歐和俄烏戰爭後,英國的情況更加複雜。2024年,英國又與德國簽署了非常全麵的防務合作協議,包括聯合武器生產和海空巡邏。

經濟衰退

經濟不可避免的衰退,特別是在2008年經濟危機之後,導致英國政策出現裂痕。2022年9月,路透社在其經濟新聞中寫道,英國經濟表現為313年來最差。據該消息稱,自2020年以來,衰退一直在迅速持續。雖然這種情況的主要原因是新冠疫情,但強調致命打擊是對俄羅斯的製裁。2020年,英國經濟萎縮了11%。這一衰退領先於所有西方國家和七國集團所經曆的經濟衰退。上一次出現這一速度是在1709年。截至2024年,英國在名義國民收入方麵的世界排名已跌至第六位,僅次於美國、中國、日本、德國和印度。海軍的衰落與經濟的衰落成正比。簡而言之,英國意識到,憑借目前的經濟實力,它無法與中國和俄羅斯競爭。 

英國皇家海軍感到困惑 

21 世紀後,中國軍事和經濟增長;通過“一帶一路”倡議在亞洲和歐洲的影響力日益增強;俄羅斯在 21 世紀後的複蘇及其軍事優勢;以及其未能在 2022 年開始的針對美國和北約的烏克蘭戰爭中退縮,繼續在美國及其密不可分的地緣政治夥伴英國造成嚴重動蕩,英國繼續以超出其規模和能力的方式加劇與俄羅斯的敵對狀態。 

英國作為島國,海上防務安全需求主要依靠美國,而其所依賴的美國海軍已從600艘縮減到294艘,目前已不敷使用,因此也需要北約海軍力量。英國之所以處在俄烏戰爭的前沿,想盡一切辦法延續戰爭,與俄羅斯的敵對狀態難以逆轉,最主要的原因就是北約的擴張和活動增多。 

對於英國來說,俄羅斯不應該出海,不應該對島國構成威脅,不應該為歐洲經濟的發展做出貢獻。沒有美國的經濟實力和火力,島國就無法捍衛其大陸和全球利益,因此俄美之間繼續保持地緣政治敵對對倫敦來說非常重要。他們的目標是以符合自身利益的方式保護和利用美國在北大西洋、北冰洋和波羅的海的海軍力量,而不是轉向西太平洋。為此,他們更願意維持美俄競爭,而不是美中競爭。在這種背景下,繼續烏克蘭戰爭、通過廉價的烏克蘭人血液削弱俄羅斯、通過超過2.2萬的美國/歐盟製裁損害俄羅斯經濟都是英國的目標之一。就像以色列利用美國進行自己的地緣政治一樣,英國也在按照同樣的邏輯和願景前進。 

然而,英國應該從過去吸取教訓,拋開美國的力量和海軍會在它陷入困境時伸出援手的事實,它應該重新調整與美國的關係,自1945年以來它一直被美國牽製。因為在今天的條件下,美國海軍既沒有足夠的力量結構,也沒有足夠的國內政治穩定和完整來保護自己的海洋利益,更不用說英國的利益了。新總統特朗普比以往任何時候都更堅定地確保歐洲國家支付其應得的防務費用(5%)。這也適用於英國。指責北約國家搭便車的特朗普可能很快就會對英國發表同樣的言論。特朗普把自己比作1901年將美國帶入超級聯賽的麥金萊總統,他也不太可能與英國達成新的租借法案,以對皇家海軍進行現代化改造,皇家海軍的力量結構正處於曆史上最糟糕的狀態。因為他們甚至沒有足夠的戰艦供自己使用。埃隆·馬斯克和特朗普的貶損言論和聲明讓英國如此蒙羞的原因之一是英國和皇家海軍的狀態很弱,幾個世紀以來它們一直引領著潮流。 

如果將英國的這種狀況與美國放在一起進行評估,就會出現這樣的情況:大國在取得重大勝利後往往會在地緣政治上變得懶惰。它們在取得重大勝利後退縮,學習過去的帝國來保護自己的帝國。然而,由於自負,它們不會考慮對手的發展。這就是美國和英國今天在對抗中國和俄羅斯時所陷入的境地。 

美國新總統特朗普試圖通過加拿大和丹麥等國挑撥北約盟友的關係,而不是拉攏英國和北約國家到自己一邊,這對美國利益來說是極其危險的,英國在特朗普時代無疑會進一步落後。 

甚至英國在 2024 年 10 月放棄對毛裏求斯境內印度洋上許多島嶼的主權權利,也是其所陷入的局麵的結果。如果阿根廷很快對馬爾維納斯群島/福克蘭群島提出新的主權要求,那也不足為奇。因為不列顛尼亞沒有能力幹預英國的南大西洋盆地。正如美國海軍要到 2045 年才能恢複一樣,皇家海軍如果能不受美國強加的幹涉,也將恢複。而且他們似乎不太可能不受美國強加的幹涉。因為一個失去海上力量和主權的島國不可能再次在海上擁有主權,在國外獨立。

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海軍上將傑姆·古爾德尼茲 (Cem Gürdeniz),作家、地緣政治專家、理論家,土耳其藍色家園 (Mavi Vatan) 學說的創始人。他曾擔任土耳其海軍總部戰略部主任,隨後擔任計劃和政策部主任。在執行作戰任務期間,他在 2007 年至 2009 年間擔任兩棲艦艇群和水雷艦隊指揮官。他於 2012 年退休。他於 2021 年成立了 Hamit Naci 藍色家園基金會。他出版了許多關於地緣政治、海洋戰略、海洋曆史和海洋文化的書籍。他還是 ATASAM 的榮譽會員。 

他是《全球研究》的常駐撰稿人。

特色圖片:HMS Duncan,45 型導彈驅逐艦(根據 CC BY 2.0 許可)

 

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