2018年中國立法機構取消國家主席任期限製，代表們鼓掌長20秒種，某代表評論，“民主程序很細致、很完美“

中國通過修憲草案，習近平「終身主席」時代來臨 - 紐約時報中文網 (nytimes.com)

 

中國通過修憲草案，習近平「終身主席」時代來臨

 

北京——本周日，中國立法機構取消了國家主席任期限製，為擴大共產黨的影響範圍提供了憲法支持，讓國家主席習近平得以在中國長久地推行自己的強硬威權統治。

在北京人民大會堂的紅星穹頂之下，近3000名出席全國人民代表大會的代表幾乎一致同意取消國家主席任期限製的憲法修正案，為習近平無限期統治敞開道路。全國人大是中共控製之下的立法機構。

這條修正案是全國人大批準的21條憲法修正案之一。其他的修正包括在憲法中增添向習近平表示敬意，表彰他為鞏固中共至上所做的努力的段落。

習近平正在用自己手中巨大的權力，來廢除鄧小平在20世紀80年代和90年代製定的一些政治安排，包括集體領導製度和定期、有序的權力交接。鄧小平曾領導中國走上經濟開放和自由化的道路。他於1997年去世後，這些安排已成為規範。

習近平「向全世界表明，他可以摒棄幾十年來的製度建設，而幾乎沒有任何來自精英的公開分歧，」美國加州大學聖地亞哥分校(University of California, San Diego)的教授史宗瀚(Victor Shih)在投票結束後通過電子郵件說，他研究中國精英政治。

自從中共在兩周前表示，要廢除憲法中存在了35年的、將國家主席的連續任期限製為兩屆的條款以來，從未有人對全國人大批準這個改變有任何實際疑問。但是，一邊倒的投票結果——2958票讚成、兩票反對、三票棄權和一票無效——突顯了習近平主導政治、有膽量要求重大改變的程度之高。

一名官員宣布投票結束後，代表們曾報以短暫掌聲；當官員宣布投票結果時，代表們鼓掌的時間長達20秒種。

「沒有異議，沒有什麽不同的看法，」來自中國海軍的代表馬順南在投票前不久接受簡短采訪時說。 「大家都是一致地讚同。」

預計全國人大將在下周末對習近平表示同樣的一致支持，投票批準他作為國家主席的第二個五年任期，同時還將選出新一屆政府官員。

周日的憲法修改不僅標誌著習近平本人雄心的勝利，也標誌著隨著中國在全球崛起，習近平牢固確立中共的政治、社會和經濟核心地位努力的勝利。

現年64歲的習近平實際上為自己在下一個十年或更長的時間裏留任國家主席、繼續執政創造了新的法律基礎，他也將繼續擔任中共中央總書記和中央軍委主席的職位。如果不修改憲法，他將不得不在2023年從國家主席的位置上退下來，這會削弱他的控製。

「中國正在習近平的領導下走回頭路，」加州大學聖地亞哥分校21世紀中國研究中心主任謝淑麗(Susan Shirk)在最近一篇評價習近平的文章中寫道。 「個人化的統治又回來了。」

修改憲法也反映了習近平在中國日益複雜和富裕的社會中擴大共產黨的影響範圍的目標。

「習近平思想」被寫入憲法的序言中，把對習近平的尊敬提升到對中國其他領導人、比如開國領袖毛澤東的同樣的高度，習近平思想是他的意識型態的籠統術語。還有一條修正案授權成立一個新的調查機構，以強化習近平的反腐敗運動，他利用這個運動鞏固了自己對中共的控製。

「可以這麽說，這些是自從1982年實施以來，中國憲法發生的最根本的政治變化，」香港中文大學法律學助理教授穆秋瑞(Ryan Mitchell)說。

投票結束後，當代表們從大廳裏魚貫而出時，有幾位表示，他們希望習近平能得到第三屆或第四屆的國家主席任期。來自中國南方省份湖南的代表譚澤勇說，習近平應該任職到他78歲那年，這將讓他在2031年之前一直掌權。

「這進一步確定了以習主席和黨中央對國家的領導，」另一位來自中國西南部四川省的代表魏學峰說。

支持者說取消任期限製將讓習近平避免在他的第二個任期內成為「跛腳鴨」主席，同時增加了他致力於自己部分其他議程的權力：包括整頓軍隊、鏟除腐敗、減少極端貧困，以及解決經濟增長依賴債務和重工業的問題。

全國人大官員沉春耀在投票結束後對記者說，取消任期限製是合理的，這樣習近平就可以繼續同時擔任國家主席、黨的總書記和軍委主席，後兩個職位都沒有任期限製。

但一些研究中國政治的專家表示，這一決定可能會在溫和的黨內精英人士中引起反彈，他們在習近平的行動中看到了一種危險的傲慢態度。

「這將會在某些非邊緣的圈子裏引發一些嚴重的驚恐，」牛津大學研究中國政治的教授藍夢林(Patricia Thornton)說。 「習近平在分享權力上做得不怎麽樣，這明顯已有一段時間了，但對我來說很清楚的是，他對黨內的阻力和反對真的非常害怕。」

一些中國人擔心，這一突如其來的變化預示著將發生在毛澤東和鄧小平的繼承問題上出現過的鬥爭。

「取消國家元首的任期製度，這不是元首，而是僭主，」曾任法律學講師、現在四川一個教會當牧師的王怡通過電話短訊說。 「將一個活著的人的名字寫進憲法，這不是修憲，而是毀憲法。」

這不是人們在2013年想像的習近平會采取的方向。習近平擔任中共中央總書記後不久，在2013年的全國人大上接受了自己的第一個國家主席任期。

在他擔任國家領導人的頭幾個月裏，習近平曾對中國1982年頒布的憲法宣誓忠誠，憲法規定國家主席兩屆任期，他還對發誓要結束終身統治的鄧小平表示致敬，結束終身職位將防止像毛澤東這樣的獨裁者再次出現。他的這些姿態讓一些人認為，習近平會是一位相對溫和的領導人。

事實正相反，習近平已被證明是一名鐵腕人物，他現在似乎有意至少部分地毀掉鄧小平的政治遺產。

「任期限製，避免個人崇拜，避免常規性政治清洗運動——所有這些都是中國改革時期的領導人，帶領國家走出毛澤東時代的混亂和不穩定的努力，」卡爾·米茲納(Carl Minzner)說，他是紐約福特漢姆大學(Fordham University)法律學教授和一本關於習近平威權主義新書的作者。 「當這些東西開始像多米諾骨牌一樣倒下時，一個關鍵的問題是：下一個倒下的會是什麽？」

在取消任期限製之前，習近平已獲得了一係列的政治勝利，其中包括在2016年冠以黨的「領導核心」稱號。但與習近平結束任期限製的決定不同，所有這些都沒有引起人們的驚訝和不安。就連大多數認為習近平可能會采取這一措施的專家也認為，他會在未來幾年內逐步走到這點。

目前，中國對修改憲法的反對大多被扼殺了。審查製度刪掉了許多在線討論，批評人士被拘留。許多自由派知識分子和前政府官員雖然私下裏表示擔心，但大多數人似乎對能控製習近平的潛在力量感到悲觀，除非發生一場打破他的權威的危機。

周日的投票顯示了習近平對全國人民代表大會的控製，理論上，全國人大與共產黨是分開的。這次的個別反對票低於對1999年修改憲法中無關緊要條款的45張反對票和棄權票，也低於2004年修憲時的27張反對票和棄權票。

與會代表們都在遠離電視攝像機的會議上接受了中共組織者的指導和勸導，在普林斯頓大學研究全國人民代表大會的助理教授羅裏·特魯克斯(Rory Truex)說。

「現場氣氛非常好，很莊嚴。」蔡培輝代表在投票表決前提到有關修改憲法的討論時說。 「民主程序很細致、很完美。」