? 關於這場災難的信號或許早已出現。比如，比賽前一天的降溫預報；比賽當日開跑時就已開始呼嘯的大風；比賽途中有選手不斷棄賽回撤。同時民間的救援從當天中午就已開始，但這些都沒有最後挽回21條跑者的生命
越野跑的賽道上還纏著指路的布條
文 |《財經》記者 何香奕 王麗娜
編輯 | 朱弢
3、3、1、5、2 ……
甘肅白銀市常生村村民尚立山一直還記得這串數字，這是5月22日黃河石林山地馬拉鬆百公裏越野賽（下稱“黃河石林越野賽”）出事後，他在山上搜尋到的屍體數量。
一場172人參與的越野跑，導致21人死亡、多位頂級選手喪生荒野。
此前甘肅省白銀市市長張旭晨表示，該事件是一起因局部天氣突變發生的公共安全事件，省委、省政府已成立事件調查組，對事件原因進行進一步深入調查。張旭晨說：“在此，作為賽事主辦方，我們深感內疚和自責，並對遇難人員表示沉痛哀悼，對遇難者家屬和受傷人員表示深切慰問。”
5月25日，甘肅省應急廳廳長黃澤元在新聞發布上介紹，5月22日事發當晚，甘肅省委、省政府成立了七個工作組，調查組是其中之一，同時啟動了現場封鎖、相關資料封存、證據固定等工作。5月24日，成立了省委、省政府聯合調查組，同時邀請國家體育總局、國家氣象局的馬拉鬆賽事專家和氣象專家參與調查。
截至目前，聯合調查組尚未披露相關的調查情況。究竟這場災難是如何發生的？目前仍沒有答案。有人將災難的發生歸咎於極端天氣，有人認為是主辦方組織不力、救援不及時。
根據《財經》記者的了解，關於這場災難的信號或許早已出現。比如，比賽前一天的降溫預報；比賽當日開跑時就已開始呼嘯的大風；比賽途中有選手不斷棄賽回撤。
同時，民間的救援早已開始：中午在cp2（第二個補給點）附近務農的村民們就已開始給選手送衣物。下午1點多就有選手撥打了求救電話；2點左右常生村黨支部書記接到給選手送禦寒衣物的通知；3點鍾前更多人撥打了報警電話。
但是，這些都沒有最後挽回21條跑者的生命。
幸存者
4月15日，黃河石林越野賽開始報名，比賽設置了健康跑、21公裏越野賽、100公裏越野賽三個組別。其中百公裏越野賽報名費1000元，名額400人，需要提交近一年50公裏及以上比賽的完賽成績證書。參賽選手能從比賽中獲得的經濟收益是，前十名選手能獲得2000元至15000元不等的獎金，所有完賽選手能獲得1600元的補助。
陳璐（化名）看到越野跑群裏有人報名。她查詢了一下往屆的線路，發現賽道的爬升總共隻有2000多米，於是決定參加比賽，這是她的首場百公裏越野跑。
出發前，陳璐一直在查詢當地的天氣情況，也向有參賽經驗的朋友取經，“一直作著防暑的準備，還戴了‘鬼子帽’”。5月21日，陳璐和朋友抵達黃河石林，當天下午，陳璐從天氣預報得知5月22日的氣溫為6度-13度，中午12點到2點有雨。她連忙詢問工作人員，得到的回複是“會變天，氣溫下降一半，有雨，但是天氣預報都不準”。
之後，陳璐和朋友決定提前探查路線，“我們坐著當地人的驢車進去，大家心情都很好，當時天氣也還不錯，我們一直在拍照”。陳璐向當地人詢問了天氣情況，得到的回複也是“會下雨，但頂多就下幾滴”。
景泰縣氣象局相關人員在接受中新網采訪時表示，景泰縣氣象局為本次比賽提供了現場氣象服務，氣象局的主要領導給組委會的主要領導發送了比賽場地的氣象信息專報。氣象專報中提供了最低氣溫、最高氣溫、風級風向等信息，“但是具體的冷空氣過境信息沒有。”
5月21日晚上8點，組委會召開技術會議，並陸續收集參賽選手放在換裝點的衣物。陳璐往包裏放了一條厚褲子和衝鋒衣。“我猶豫著要不要放，最低溫是6度，一直在想帶不帶，最後還是放進包裏了，挺後悔當時沒有帶上。如果組委會能第二天再收衣物，我覺得會減少很多風險”。
5月22號上午，陳璐和其他參賽選手們吃完早飯準備開賽。出發前，還是對氣溫有些擔心的陳璐在隨行包中裝了一條長褲。事後看來，這條褲子成為她“救命”的裝備。當時，陳璐看見一同參賽的朋友隻穿了短袖短褲，“我還叮囑他中午會降到6度，多帶衣服，但他說自己從來不穿長褲跑越野賽”。
陳璐和選手們乘坐大巴到達了比賽出發點，剛一下車，就感覺“很冷、風很大，大家都跑到屋裏，不敢在外麵呆”。
出發前，陳璐穿上了皮膚風衣，“風太大，眼鏡丟了，帽子也到處亂飛”，但她說，組委會並沒有任何提示。上午9點，比賽正式開始。此時，沒人知道這是一場注定無法完成，甚至很多人會付出生命的比賽。
中午12點左右，陳璐到達cp2時，雨已經下得非常大，一些選手，包括陳璐的朋友們都在cp2處放棄了比賽。此時，陳璐的防風衣已經濕透，手也開始發抖，她在cp2將自己杯中的冷水換成了熱水，並沒有吃東西。“停下來吃東西太冷了，而且我想著包裏還有紅牛和能量棒，cp3沒有補給，應該可以跑到cp4，於是又繼續出發”。
從cp2出發前往cp3的路上，陳璐看到沿途指路的紅色旗幟已經倒掉了一些，用石頭裹著的紅布條也四處散落。陳璐的手已經凍僵，她連忙裹上了救生毯，身體蜷縮著往前爬坡，此時已經有選手開始下撤。
最開始，陳璐還會詢問下撤的選手，對方隻是說“太冷了、下撤”。但越往上爬，下撤選手的情況越來越糟糕，有人攙扶著摔得滿身是傷還在流血的人，還有一群人扛著用救生毯裹著的選手，有人喊著“想活命趕緊下”，有人勸說“不要上，上麵十幾個人已經躺在地上，估計已經不行了”。
陳璐看著前邊和身邊都有人還在繼續跑，她評估了自己的狀況，還是選擇了繼續往上。但是她也發現，前麵的人越來越少，有兩個選手突然停在了前麵。陳璐正準備上前問，這兩人發著抖問她“救生毯有用嗎”，陳璐連忙幫他們取救生毯，“風特別大，救生毯一卷開差點被吹飛”。
陳璐看了下前方，已經不太能看清路，“我覺得可能迷路了，也不知道cp3有多遠，就開始下撤，當時我狀態還可以，並沒有失溫”。
下撤的過程中，陳璐碰到了藍天救援隊的人正往上走，看著他們穿著很單薄，也沒帶什麽設備，她還提醒著他們注意安全。下午2點左右，陳璐下撤到了cp2附近的河邊，她的手機才有了信號，開始不停地響，全是朋友們詢問她“是否平安”的信息。
河邊已經停了幾輛大巴。陳璐趕緊上了車，車上坐滿人後就開始返程，她問車上的工作人員“是否停賽了“，工作人員說”不停啊，前麵還在爬啊，應該有人完成比賽了吧”。此時，已經是下午3點。
救援者
位於賽道附近的常生村，60餘民村民參與當天救援
5月22日清晨7點，常生村村民朱建東頂著大風上山幹農活。他所在的玉米地正在越野賽的cp2附近，是選手們的必經之路。
中午，朱建東和妻子回到田邊的小木屋吃午飯，他的妻子說，“太冷了，吃完下山”，此時雨越下越大，朱建東看著跑過去的選手都穿著短袖短褲，於是自發和另外兩個上山幹活的村民們給選手們送棉衣棉褲。
朱建東當時建議選手們“上麵起霧，不能上了，去小木屋裏，”但有些選手接過了衣服，有些選手仍然穿著背心和短褲往前跑。
此時，由於天氣原因，沒有選擇上山放羊的村民尚立山也在微信群裏看到有人說著“雨太大，怕跑步的要出事哦”。但是他並沒有放在心上，直到下午2點午睡醒來，他幾次撥打上山放羊的朋友電話都沒通，看著屋後的山已經被大霧包圍，他才意識到有問題，連忙帶上棉衣，騎著摩托往山上趕。
等尚立山到達山頂後，他憑借著對地形的熟悉，與趕到的消防隊員，一起展開救助。
一名知情人士俞明（化名）告訴《財經》記者，下午1點多時，在比賽現場提供服務的人曾接到參加越野賽的選手的求救電話，“遇到雨和大風，需要有人去救援”。俞明趕緊聯係為比賽提供保障的一名救援人員，但是電話打過去卻一直無法接通，後來通過微信才聯係上。
事後，俞明才得知，組委會和為賽事提供服務及支援的人，很多人使用的是電信和聯通的手機號，信號微弱，尤其是cp2和cp3路段，信號更差。
此時，在比賽的終點——豹子溝廣場，還聚集著不少組委會的工作人員，賽事執行方的負責人——張小燕也曾在終點出現。俞明也觀察到有些異樣，下午1點是21公裏山地半程馬拉鬆4小時的關門時間，但是下來的人並不多。很快，在終點的不少工作人員“突然不見了”，後來俞明才知道，他們是帶著棉被等救援物品上山了。留在現場的工作人員也非常著急，忙著各種打電話。
一名在現場接到求救電話的人覺得情況緊急，在3點左右撥打110報警電話。他了解到當時已經有不少人報警，接線員還問他，為什麽這麽多人報警，他們在做什麽，是否需要出警。隨後，110接線員還再次聯係他了解情況，因為有報警的人後來通訊中斷，接線員還囑咐他保持通訊暢通。
俞明稱，現場有服務人員提醒比賽的組織者，黃河石林景區有直升機。“cp2-cp3是整個賽程最難跑的一段，爬升主要集中在此路段，車開不上去，因此了解情況的當地人士的第一反應就是應該調直升機”。俞明說。
公開信息顯示，2017年“五一”，黃河石林景區引進兩架直升機，遊客可以乘機體驗“空中觀石林”的觀光項目。但賽事公司的人員後來反饋說，直升機外出參與青海地震救援了，經多方聯係，周邊的直升機要麽馳援地震救援，或者飛行員不在。
黃河石林景區所在地中泉鎮的鎮長馮錫國告訴《財經》記者，在2點半之前，他收到了景區管委會打來的電話，希望他幫忙提供禦寒衣物，他立刻聯係了離賽道最近的常生村黨支部書記王忠，讓他帶上厚衣物去現場。
2點40分左右，王忠趕到了現場，此時現場已經有公安和救護車。王忠接受《財經》記者采訪時說，4點左右，有牧羊村民的妻子聯係了他，告知“山上出事了”，王忠意識到事情的嚴重性，馬上把情況告訴了景區管委會，並安排常生村的所有村民上山救助。
4點，一支專業救援隊收到了白銀藍天救援隊的求助，等他們到達時，已經是當晚21點了。
責任者
今年黃河石林越野賽的主辦單位是中共白銀市委、白銀市人民政府，承辦單位是白銀市體育局、中共景泰縣委、景泰縣人民政府，執行單位是黃河石林大景區管理委員會和甘肅晟景體育文化發展有限公司（下稱“晟景體育”），推廣單位是景泰黃河石林文化旅遊開發有限公司。
在一些專業人士看來，這個賽事組成單位一看就是“草台班子”，缺乏專業經驗。
此次賽事的執行機構——晟景體育，是甘肅省白銀市靖遠縣的一家本地企業，該公司成立於2016年9月，經營範圍包括體育賽事活動策劃、會展服務等，法定代表人為吳世淵。
工商資料顯示，吳世淵擁有或參與投資了多家公司，包括農業公司、文具用品店、養生公司、園林綠化公司等。他的一個重要投資夥伴為張小燕。目前晟景體育由吳世淵和張小燕各持股50%，張小燕還是甘肅萬美實業集團有限公司（下稱“甘肅萬美”）的法定代表人。
此前，甘肅萬美曾持有晟景體育55%股權。甘肅萬美成立於2009年5月，雖非這次比賽的組織方，但在參賽手冊的第二頁，就有對甘肅萬美公司的詳細介紹。
多位人士對《財經》記者表示，張小燕實際上對賽事介入更深，今年黃河石林越野賽現場，有誌願者知道“老板張小燕”，但並不記得吳世淵。另有人士稱，張小燕和吳世淵是夫妻關係，但《財經》記者未獲證實。5月25日，《財經》記者曾多次致電吳世淵和張小燕，但兩人均未接聽電話。
晟景體育成立不足5年，據工商資料顯示，該公司至少中標了4項馬拉鬆比賽和越野賽的運營項目。比如，2018年首屆黃河石林越野賽運營服務項目，中標金額為150萬元；2019年首屆平川半程馬拉鬆賽運營服務項目，中標金額為97.682萬元；2019年靖遠縣第三屆國際馬拉鬆賽運營服務，中標金額為149.5萬元；美麗鄉村健康跑2020年線上線下(66.030, -2.35, -3.44%)馬拉鬆運營服務項目，中標金額149.55萬元。
另有公開信息顯示，2017年靖遠縣第三屆國際馬拉鬆賽運營服務商也是晟景體育。
有知情人士透露，晟景體育參與2018年黃河石林越野賽項目招標時，張小燕就是與黃河石林大景區管理委員會對接的主要負責人，當時景區管委會對舉辦這類越野賽缺乏經驗，張小燕給人的印象還“比較專業”，並有不少事務都親力親為，比如參與賽道勘驗等。
在白銀市公共資源交易中心網站查詢可知，參與賽事運營項目招標方式是競爭性磋商。投標人資格和條件包括，提供2017年財務狀況報告，以及2018年任意一個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料，經營範圍須包括體育賽事策劃或體育運動項目經營的相關內容等。彼時，剛剛成立一年多的晟景體育成功中標。
競爭性磋商、競爭性談判、公開招標是不同的政府采購方式。一般情況下，公開招標最為嚴格，周期時間較長，規定比較嚴格。競爭性磋商與競爭性談判比較類似，但競爭性磋商是通過綜合因素確定供應商，競爭性談判則主要通過價格來選定供應商，即看誰價格最低。
公開信息顯示，2019年黃河石林百公裏越野賽暨黃河石林山地馬拉鬆賽運營服務項目並不順利，曾遭遇采購廢標。
甘肅政府采購網顯示，2019年的賽事采購資金降為100萬元，“本項目供應商共三家，三家供應商報價均超出磋商文件中規定的采購預算價，三家符合性審查均未通過，磋商小組建議廢標。”5月26日，《財經》記者多次致電景泰黃河石林文化旅遊開發有限公司負責人，電話均無接通。至於晟景體育是如何成為今年的黃河石林越野賽執行機構，目前尚無公開信息可查。
5月26日，《財經》記者逐一致電負責本次越野賽的各部門負責人：賽事主席吳世淵、賽事總監鄭世榮、賽事執行總監王耀祥、賽事醫療安保總指揮和誌願者總監楊功博、賽道主管黃建斌、賽事裁判總負責張益全、救援應急負責張龍等。其中，隻有賽道主管黃建斌在接聽電話後掛掉，其餘人員均未接聽電話。
根據工商信息查詢，黃建斌的電話顯示為上海一家果蔬合作社負責人的電話。賽事總監鄭世榮的名字，曾出現在2017中國·靖遠第一屆國際馬拉鬆賽的公開信息中，那次賽事運營機構同樣是晟景體育，鄭世榮的名字作為場地器材組成員之一出現。
2018年，體育總局《關於進一步加強體育賽事活動監管和服務工作的通知》提到，對體育賽事活動應按照“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則進行。各級體育主管部門對所轄區域內的體育賽事活動負有領導責任；各級運動項目管理中心、單項體育協會對本項目賽事活動負有監管責任；各類體育賽事活動主辦、承辦單位對賽事活動負有主體責任。
逐利者
近些年來，多個城市都在舉辦馬拉鬆賽事、越野賽。而越野跑比賽的興起時間更短，國際越野跑協會2013年成立。
據戶外運動網站8264的統計，2016年中國大陸地區的越野跑賽事超過330場，是2015年的三倍，其中百公裏以上級別的賽事有39場，約為2015年的兩倍。
一位體育產業資深人士告訴《財經》記者，中國的體育賽事審批改革，進一步激發了市場活力。2014年國家體育總局發布《關於推進體育賽事審批製度改革的若幹意見》（下稱《意見》）稱，鼓勵社會力量參與體育事業，充分調動社會各方麵組織和承辦體育賽事的積極性，進一步簡政放權。除全國綜合性運動會和少數特殊項目賽事外，包括商業性和群眾性體育賽事在內的全國性體育賽事審批一律取消。《意見》提到，這類賽事審批取消後，組織、承辦體育賽事的市場主體可以按照相關製度從全國性單項體育協會獲取技術、規則、器材等方麵的指導和服務。
一般來說，馬拉鬆、越野跑賽事的規範操作是，請行業主管協會，比如中國田徑協會或中國登山協會參與主辦或者協辦。而越野跑屬於山地戶外活動，行業管理機構是中國登山協會。
在上述人士看來，有了行業協會提供技術支持，由專業人士負責勘路，並對補給、救援和競賽手冊等進行指導，相對會比較專業規範，這對超長距離的越野跑比賽更為重要。他曾參與國際越野跑挑戰賽的組織，聘請的專家勘測路線時，會綜合當天的氣候情況、風沙、賽道等因素進行全麵評估。
“但是請中國田協和登山協會參與主辦或者協辦，聘請專業的技術人員勘路等都需要支付一定費用，一些地方為了節省費用或者心存僥幸，就省掉了這些。”上述人士表示。
這名人士表示，現在各地都在搞馬拉鬆、越野賽，政府部門和一些園區管理者是希望通過賽事拉動經濟，“公園導入人流最好的辦法是辦體育賽事，吸引外地人來，拉動地方經濟、促進消費。”
這名人士也透露，有一些地方在舉辦這類賽事時，招投標時存在拚價格的情況，看誰出的價格低就用誰。他的團隊曾參與一些地方的招投標，提供的方案非常專業，但是往往也會敗給一些地方體育賽事公司，這些中標公司因為缺乏專業經驗，往往會將賽事再外包給一些技術團隊。地方的體育賽事公司則可以獲得政府的補貼、園區或者景區支付的費用、報名費和讚助費分成等。
據俞明了解，晟景體育並沒有聘請專業團隊參與組織今年的賽事，隻是找了一些業內人士臨時參與。
國內知名賽事品牌TNF官網顯示，對於100公裏越野賽有強製裝備要求，然而此次黃河石林越野賽未將衝鋒衣、頭燈等要求體現於強製裝備中。
前述體育產業人士表示，一些賽事的舉辦方出於節省成本的考慮，往往會壓縮保障支出。在他看來，而賽事保障就像是買保險，不出事還好，一旦出事就是大事，必須常備不懈，因此補給和醫療保障費用不可節省。他曾經參與組織叢林越野賽，為了防止選手被蛇咬傷，在現場除了配備必要的醫療物品、急救車，還找了專門治療蛇傷的醫生。同時，現場的工作人員必須保持通訊暢通，並配備衛星電話。
目前，國際越野跑協會是目前全世界越野跑賽事的標準製定方。國際越野跑協會曾製定安全指南，在比賽過程的必要措施如天氣、通信、交通運輸和必備裝備，以及醫療急救計劃都有相應的標準和指南。中國登山協會也曾發布《超長距離山地越野賽競賽規則》，確定此類比賽的競賽規則。
越野跑比賽的最小距離超過馬拉鬆比賽的距離（42.195 公裏），一般為50公裏、100公裏及超100公裏，這類比賽被稱為超長距離山地越野賽。
《超長距離山地越野賽競賽規則》規定，計時芯片、跟蹤器、照明設備、保暖衣物等是必備裝備。另外，需要根據具體情況確定輔助裝備，在特殊天氣情況下要設置特定路段的風險監控（如洪水、滾石等），確保路線安全。在賽前（通常是正式比賽前一天）應召開技術會議，會議由裁判長主持，技術代表、安 全監督、裁判員、運動員、領隊或教練員必須參加。技術會須詳細介紹本次比賽的技術、後勤等情況，並負責解釋運動員提出的有關賽事的所有問題。
據前述資深人士了解，國內的中長跑和越野賽在此次事件後都基本被叫停，“這會對健康發展的戶外體育運動帶來摧毀性打擊。”
黃河石林越野賽出事的第二天，即5月23日，國家體育總局召開“全國體育係統加強賽事安全管理工作會議”。隨後各地出台相關規定。比如，浙江省體育總會5月24日決定暫停中長跑和越野賽等全省相關賽事活動，對所有體育賽事活動進行安全風險排查，製定切實可行的安全預案和應急預案。
