徐瑾經濟人：曆史上的冷戰怎麽開始的
一、斯大林：蘇維埃式的自信
時間：1946年2月9日
地點：莫斯科
同誌們！自從上次最高蘇維埃選舉以來，已經有八年了。這是一個富有決定性事變的時期。前四年是蘇聯人民在為實現第三個五年計劃的緊張工作中渡過的。後四年包括了與德日兩侵略國進行戰爭的許多事變，及第二次世界大戰的許多事變。毫無疑問，戰爭是過去這一時期的主要因素。
如果以為第二次世界大戰是偶然發生，或是由於某些國家要人犯了錯誤而發生的，那就不正確了，雖然錯誤確實是有過的。其實，這次戰爭是世界各種經濟和政治的力量在現代壟斷資本主義基礎上發展的必然產物。馬克思主義者屢次宣傳：資本主義的世界經濟體係，包藏著總危機和軍事衝突的因素，因此現代世界資本主義的發展，並不是以安穩平衡的前進形式進行的，而是通過危機和戰爭災禍進行的。問題是，各資本主義國家不平衡的發展，通常到一定時期便要引起世界資本主義體係內均勢的猛烈破壞，而那些認為自己比較缺乏原料和銷售市場的資本主義國家，則通常企圖運用武力來改變現狀，重新劃分“勢力範圍”，以求有利於自己。結果便是資本主義世界分裂為兩個敵對營壘並互相進行戰爭。
假令各個國家能用和平協商辦法，根據它們的經濟實力比重來定期重新分配原料和銷售市場，那也許可能避免戰禍。但在現今的資本主義世界經濟發展條件下，這是不可能實現的。
這樣，資本主義世界經濟體係第一次危機的結果產生了第一次世界大戰，而第二次危機的結果產生了第二次世界大戰。
這當然不是說，第二次世界大戰完全與第一次世界大戰一樣。相反地，第二次世界大戰按其性質來說，是與第一次世界大戰根本不同的。要知道，主要的法西斯國家，即德、日、意三國，在侵犯聯盟國之前，就把自己國內最後一點資產階級民主自由的參與消滅淨盡，就在自己國內建立了殘酷的恐怖製度，蹂躪了各小國的主權和自由發展原則，把侵占他國領土的政策宣布為它們自己的政策，並大聲宣稱，說它們力求統治世界，力求把法西斯製度推行到全世界去；同時，軸心國在侵占捷克斯拉夫和中國中部地區這一事實上，表明了它們已經準備好去實現它們要奴役一切愛好自由民族的威脅。因此，反軸心國的第二次世界大戰與第一次世界大戰不同，它一開始就帶有反法西斯戰爭、解放戰爭的性質，隻能是加強——並且確實加強了——第二次世界大戰的反法西斯的和解放的性質。
在這個基礎上就形成了蘇美英以及其他愛好自由國家的反法西斯聯盟，而這個聯盟後來在粉碎軸心國武力方麵起了決定的作用。
第二次世界大戰的起源和性質問題，就是如此。
現在，大概誰都承認：這次戰爭確實不是，而且不可能是各國人民生活中的一種偶然現象，它實際上已變成各國人民為保護本身生存而進行的戰爭，正因為這樣，所以它不能是一個轉瞬間的，閃電性的戰爭。
對於我國說來，這次戰爭是我們祖國有史以來所遭遇過的一切戰爭中最殘酷最艱巨的一次戰爭。
但這次戰爭並不隻是一件可詛咒的事情。它同時又是考驗和檢查人民所有一切力量的一個偉大學校。這次戰爭暴露了後方和前線的一切實情和事變，它把所有遮掩各個國家、各國政府以及各個政黨真麵目的種種外幕都無情撕破，使它們不戴麵具，毫無粉飾，帶著它們所有的缺點和優點，公開出現在舞台上。這次戰爭可以說是對我們蘇維埃製度，對我們國家，對我國政府以及對我們共產黨舉行了一次考試，並對它們的工作做了一個總結，仿佛是對我們說：看吧，這就是你們的那些人物和組織，這就是它們的工作和行動，——請仔細地查看查看他們，並根據他們所做的事情來賞罰他們吧。
這就是這次戰爭的肯定的方麵之一。
這個情況，對於我們，對於選舉人說來，具有重大的意義，因為它幫助我們去迅速地和客觀地評價黨及其人物的行動，並作出正確的結論。要是在另一個時候，就得研究黨的代表人物的演說和報告，加以分析，把他們的言論和行為兩相比較，作出總結等等。而這就須要進行一番複雜困難的工作，並且還不能擔保不犯錯誤。在今天，當戰爭已經結束，而戰爭本身已經檢查了我們各個組織和領導人的工作並對這個工作作出了總結的時候，情況就不同了。現在我們要把事情分析清楚並作出正確的結論，是容易得多了。
那麽，戰爭的總結是怎樣的呢？
這裏有一個主要的總結，在它的基礎上產生了其他一切總結。這個總結就在於戰爭結局是敵人失敗，而我國和我們的盟國卻成了勝利者。我們是以完全戰勝敵人來結束戰爭的，——這就是這次戰爭的主要總結。但這是一個過於一般的總結，我們不能停止在這一點上。當然，在像第二次世界大戰這一個人類曆史上空前未有的戰爭中打敗敵人，這就是爭得了有全世界曆史意義的勝利。這一切都是對的。但這畢竟是一個一般的總結，我們不能以此滿足。為了認識我們這次勝利的偉大曆史意義，必須更具體地來考察這個問題。
那麽，應當怎樣去了解我們這次戰勝敵人的勝利，以及我們內部力量的狀況和發展方麵來看，這次勝利究竟意味著什麽呢？
首先，我們這次勝利意味著：獲得了勝利是我們蘇維埃社會製度；蘇維埃社會製度在戰爭火焰中，勝利地經住了考驗，並證明了它是有充分生命能力的。
大家知道，在外國報章上曾不止一次地斷言，說蘇維埃社會製度是一個注定要失敗的“冒險試驗”，說蘇維埃製度是在實際生活中沒有根基，被非常委員會硬加在人民頭上的一間“紙房子”，說隻要從外麵稍微把它推一下，就足夠使這間“紙房子”倒塌粉碎。
現在我們可以說，這次戰爭推翻了外國報章上這一切毫無根據的斷語。戰爭表明了：蘇維埃社會製度是從人民中間生長起來並得到人民強有力與的真正的人民的製度，蘇維埃社會製度是有充分生命能力和十分穩固的社會組織形式。
不僅如此，現在大家所談的已經部署蘇維埃社會製度有無生命能力的問題，因為有了這次戰爭的許多顯明的教訓以後，懷疑家中間已經沒有人再敢對蘇維埃社會製度富有生命能力這點表示懷疑了。現在大家所談的是：蘇維埃社會製度證明是比非蘇維埃社會製度更有生命能力、更穩固的社會製度，蘇維埃社會製度是優於任何一個非蘇維埃社會製度的社會組織形式。
第二，我們這次勝利意味著：獲得了勝利的是我們蘇維埃國家製度；我們多民族的蘇維埃國家經住了戰時的一切考驗，並證明了它是富有生命力的。
大家知道，外國報界的一些著名人物曾經不止一次地發表這類的談論，說蘇維埃多民族國家是一個“人為的和沒有生機的建築物”，說一旦遇到什麽嚴重情況，蘇維埃聯盟的瓦解即不可避免，說蘇維埃聯盟曾遭到與奧匈帝國同樣的命運。
現在我們可以說，這次戰爭推翻了外國報章上這些毫無根據的議論。戰爭表明了：蘇維埃多民族國家製度勝利地經住了考驗，它在戰爭時期更加堅強起來，並且證明是一個有充分生命能力的國家製度。這些老爺們沒有懂得，拿我們的國家來和奧匈帝國作比擬，是不能成立的，我們的多民族國家不是在民族猜忌心和民族敵對心理的資產階級基礎上生長起來的，而是在蘇維埃基礎上生長起來的，後者相反地，是培植我國各民族間的友好情感和兄弟合作的。
不過，有了這次戰爭教訓之後，這些老爺們已不敢再否認蘇維埃國家製度的生命能力了。現在大家所談的已經不是蘇維埃國家製度有無生命能力的問題，因為它之富有生命能力，已是不容置疑的事實。現在大家所談的是：蘇維埃國家製度證明是多民族國家的模範，蘇維埃國家製度是這樣一個國家組織體係，在那裏，民族問題和各民族合作問題解決得比在其他任何一個多民族國家都要好些。
第三，我們這次勝利意味著：獲得了勝利的是蘇維埃的武裝力量，獲得了勝利的是我們的紅軍，紅軍英勇地經住了戰爭的一切艱難困苦，完全擊潰了我們敵人的軍隊，並成為戰爭的勝利者。（會場中有人高呼：“是在斯大林同誌領導之下！”全場起立，經久不息的熱烈鼓掌，轉為大歡呼。）
現在無論是友人或是敵人，都承認紅軍是勝任了自己所負有的偉大任務。但在六年以前，戰爭還沒有發生的時候，情況卻不是這樣的。大家知道，當時外國報界上的一些著名人物和許多公認有權威的外國軍事專家，都屢次聲言，說紅軍的情況大大令人懷疑；說紅軍武裝得不好，沒有政治的指揮人員；說紅軍的士氣低得不成樣子；說紅軍也許適於防禦，但不適於進攻；說紅軍一遭到德軍打擊，就會像一座“泥腳的巨像”傾倒下去。這種談論不僅是在德國，並且在法國，英國和美國也是有過的。
現在我們可以說，戰爭推翻了這些毫無根據和可笑的議論。戰爭表明了：紅軍並不是什麽“泥腳的巨像”，而是具有完全現代化的武器、經驗及其豐富的指揮人員以及在精神上和戰鬥力方麵質量很高的現代頭等軍隊。不要忘記，紅軍正就是把左圖還使西歐各國軍隊膽戰心寒的德軍完全擊潰了的那個軍隊。
應該指出，批評紅軍的“批評家”已是日益少見了。不僅如此，現時在外國報章上已經日益常見那種指明紅軍質量高，紅軍戰士和指揮員技術好，以及紅軍戰略戰術十分完善等等的言論了，這是很明白的事情。自從紅軍在莫斯科和斯大林格勒，在庫爾斯克和別爾果洛德，在基輔和基輔哥羅德，在明斯克和博布魯伊斯科，在列寧格勒和塔林，在雅西和裏沃夫，在維斯拉河與尼門河上，在多瑙河和奧德河上，在維也納和柏林獲得了輝煌的勝利以後，自從所有這一切以後，不能不承認紅軍是一支可以從它那裏學到許多東西的頭等軍隊。（熱烈地鼓掌）
我們就是這樣來具體了解我們戰勝敵人的這次勝利的。
戰爭的總結，基本上就是如此。
如果以不必預先在全國實行積極防禦的工作，便能獲得這樣由曆史意義的勝利，那就錯誤了。如果認為這樣一番準備工作，可以在一個很短的時間，在三四年內完成，也是同樣錯誤的。如果說我們獲得了勝利僅僅是由於我國軍隊的勇敢，那就更加錯誤了。沒有勇敢，當然不可能獲得勝利。但是，要打敗擁有大量的軍隊，有頭等的軍事裝備，有訓練良好的軍官幹部，有相當好的後勤供給的敵人，單憑勇敢是不夠的。為要經得起這樣一個敵人的打擊，給以回擊，然後把它完全擊敗，那麽，除了我國軍隊那種無比的勇敢以外，還要有完全現代化的而且數量足夠的武器，要有組織的很好並且也是數量充足的後勤供給。可是為了這點，就必須具備有，並且是要在數量上充分具備有這樣一些起碼的東西，類如：供製造武器、軍裝以及企業設備用的金屬；供維持各企業和運輸工作用的燃料；供製造軍服用的棉花，供軍隊給養用的糧食。
是不是可以說，我國在加入第二次世界大戰以前，就已經擁有了為基本上滿足這種種需要所必需的最低限度的物質資源呢？我想是可以這樣說的。為了準備這樣一件大事，曾經須要實現發展國民經濟的三個五年計劃。而正是這三個五年計劃幫助了我們創立這些物質資源。無論如何，在第二次世界大戰前夜1940年時，我國在這方麵的情形，是要比第一次世界大戰前夜1913年時好過幾倍的。
在第二次世界大戰前夜，我國擁有是什麽樣的資源呢？
為了幫助你們弄清楚這點，我在這裏就得把共產黨在準備我國實行積極防禦方麵所做的工作，簡略地報告一下。
如果把第二次世界大戰前夜1940年的統計，拿來與第一次世界大戰前夜1913年的統計比較一下，我們便可看到如下的情況。
在1913年間，我國出產了422萬噸生鐵，423萬噸鋼，2900萬噸煤，900萬噸煤油，2160萬噸商品穀物，74萬噸棉花。
這就是我國加入第一次世界大戰時所擁有的物質資源。
至於說到1940年時的情形，那麽我國在這一年間，出產了生鐵1500萬噸，即比1913年約多三至四倍；鋼1830萬噸，即比1913年多至四倍半；煤1.66億噸，即比1913年多至五倍半；煤油3100萬噸，即比1913年多至三倍半；商品穀物3830萬噸，即比1913年多國1700萬噸；棉花270萬噸，即比1913年多至三倍半。
這就是我國加入第二次世界大戰時所擁有的物質資源。
這就是蘇聯所能用來進行戰爭的經濟基礎。
你們可以看到，差別是很大很大的。
生產之這樣空前未有的增長，不能認為是國家由落後到先進的一種簡單尋常的發展。這乃是使我們祖國由落後國變成了先進國，由農業國變成了工業國的一個躍進。
這個曆史的轉變是從1928年，即從第一個五年計劃第一年度開始的，在三個五年計劃期間實現了的。在這個時期以前，我們必須恢複遭受破壞的工業，醫治我國因第一次世界大戰和國內戰爭而受到的創傷。如果還注意到第一個五年計劃是在四年以內完成，而實現第三個五年計劃的工作在第四年度時，卻被戰爭打斷了的這種情形，那就實際的結果是：我們國家由農業國變為工業國所花費的時間，綜觀不過十三年左右。
不能不承認，十三年的時間，對於實現這樣的一件偉大事業，實在是一個令人難於置信的非常短促的期限。
這正說明，為什麽這些數目字的公布，在當時曾引起外國報章上議論紛紛。我們的友人以為發生了“奇跡”。對我們懷有惡意的人則揚言五年計劃是“布爾什維克的宣傳”和“非常委員會的把戲”。但由於奇跡在世界上並不存在，而非常委員會又不是那樣神通廣大，竟能把社會發展的規律取消，所以國外的“社會輿論”，也就隻好與事實妥協了。
共產黨是運用什麽政策做到了保證我國在這樣一個短促時期內創立這些物質資源呢？
首先就是運用了蘇維埃的國家工業化政策。
蘇維埃國家工業化方法，是與資本主義的工業化方法根本不同的。在資本主義國家中，工業化通常都是從輕工業方麵開始的。由於輕工業需要較少的投資，資本周轉得快些，而獲得利潤又較重工業容易些，所以在那裏輕工業便成為工業化的首先的對象。隻有經過一個長時期，在這期間，輕工業積蓄著利潤，並將利潤集中在銀行裏，隻有在這以後，才會輪到重工業並開始把積蓄起來的資本逐漸轉移到重工業中去，以便給重工業建立發展的條件。但這是一個需要數十年時間的長久的過程，在這個期間，隻好坐待輕工業發展起來，在沒有重工業的情況下混過去。很明白，共產黨是不走這條道路的。黨知道戰爭日益逼近，沒有重工業，就不可能保衛國家，必須趕快著手發展重工業，在這件事上拖延了，那就等於失敗。黨記住了列寧的話：沒有重工業，便不可能保持國家的獨立；沒有重工業，蘇維埃製度就會滅亡。因此，我國共產黨拒絕了“通常的”工業化道路，而從發展重工業來開始實行國家工業化。這是一件極困難的事情，但不是不可以做到的事情。在這方麵，工業和銀行國有製大大幫助了我們，使我們能夠迅速聚集資金，並將獎金轉用到重工業方麵去。
毫無疑義，非此便不可能在這樣一個短期間內把我國變成工業國。
第二，就是運用了農業集體化政策。
為要消滅我國農業方麵的落後情形，並供給國家以更多的商品穀物和棉花等等，就必須由細小的農民經濟過渡到大規模的農業，因為隻有大規模的農業才能采用新的技術，利用農學上的一切成就，並更多地供給商品農產物。但大規模的農業有兩種：資本主義的農業和集體化的農業。共產黨不能采取資本主義的農業發展道路，不僅是由於從原則上考慮的緣故，而且是因為資本主義的道路需要有一個過分長久的發展時期，並且預先就要使農民破產，使他們變成雇農。因此，共產黨便采取了農業集體化的道路，采取了把各個農戶聯合為集體農莊，借以擴大農業規模的道路。集體化的方法證明是最進步的方法，這不僅因為它並不要農民破產，而特別是因為它使我們能於紀念內便在全國布滿了能夠采用新技術，利用一切農學成就，供給國家更多商品農產物的巨大的集體農莊。
毫無疑義，如果沒有集體化政策，那我們便不能在這樣一個短期間內消滅我國農業曆來的落後情形。
不能說，黨的政策就沒有遇到抵抗。不但是那些始終厭棄一切新的事物的落後分子，而且就是我們黨內的許多著名的黨員，也曾一貫把黨拉往後退，極力設法將它拉到“通常的”資本主義的許多發展道路上去。托洛茨基分子和右傾分子所幹的一切反黨勾當，他們對我國政府各種設施實行怠工的全部“工作”，是為了一個目的：破壞黨的政策並阻礙工業化和集體化的事業。但是黨既沒有為一些人的威脅所動，也沒有為另一些人的啜泣所動，而是有把握地，不顧一切地向前邁進。黨的成績就在於它沒有去附和落後分子，不害怕違反潮流，並始終給自己保持著領導力量的地位。毫無疑義，共產黨如果沒有這種堅韌不拔的精神，便不能堅持住國家工業化和農業集體化的政策。
共產黨是否做到了正確地利用這樣創立起來的物質資源，來擴展軍事生產並供給紅軍必需物資呢？
我認為它做到了這點，並且做得極有成效。
如果把因工業東遷阻礙了軍事生產展開的戰爭第一年除開不算，那麽黨在戰爭其餘三年中達到了這樣的成績，使它不僅能夠供給前線以充足的大炮、機槍、步槍、飛機、坦克和彈藥，而且能夠有所積蓄。同時大家知道，我們的武器在質量上不僅不亞於德國武器，而且一般說來，甚至勝過了它。
大家還知道，我們的飛機製造業在同一時期，每年出產了達四萬架的飛機。（熱烈的鼓掌）
大家也知道，我們的大炮製造業在同一時期，每年出產了達十二萬尊所以各種不同口徑的大炮，（熱烈的鼓掌）達45萬挺的輕重機槍，（熱烈的鼓掌）300萬支以上的步槍，（熱烈的鼓掌）以及約200萬支的自動步槍。（鼓掌）
最後，大家知道，我們的迫擊炮製造業在1942-1944年時期，每年平均出產了達十萬尊的迫擊炮。（熱烈的鼓掌）
自然，我們同事又出產了相當數量的炮彈，各種雷彈，飛機炸彈，以及步槍和機槍子彈。
大家知道，例如，單是在1944年內就出產了2.4億顆以上的炮彈、炸彈和雷彈。（鼓掌）74億發子彈。（熱烈的鼓掌）
大體說來，紅軍武器和彈藥方麵的供給情形，就是如此。
可見，這種情形是與我國軍隊在第一次世界大戰時期的供給情形大不相同，那時前線經常感到大炮和炮彈缺乏，軍隊作戰沒有坦克和飛機，那時每三個兵士隻發一支步槍。
至於說到紅軍的糧食和服裝供給，那麽誰都知道，前線在這一方麵不僅沒有感受到任何缺乏，甚至還擁有必要的儲藏。
我國共產黨在戰前和戰時的工作情形，便是如此。
現在我簡單談談共產黨在最近將來的工作計劃。大家知道，這些計劃已載明在最近期間就要批準的新的五年計劃中。新五年計劃的基本任務就是恢複我國遭受戰災的區域，恢複工業和農業的戰前水平，然後在相當大的程度上超過這個水平。且不說在最近期間就要廢除配給製。（熱烈的長時間的鼓掌）要特別注意擴大日用品的生產，注意到用次第減低所有一切物品價格的辦法提高勞動者的生活水平，（熱烈的長時間的鼓掌）並注意到廣泛地建設各種科學研究院，（鼓掌）使科學家得以展開自己的力量。（熱烈的鼓掌）
我相信，隻要給我們的學者以應有的幫助，他們就不僅在最近期間會趕上，而且還會超過國外科學的成就。（長時間的鼓掌）
至於說到更長一個時期的計劃，那麽黨準備組織國民經濟的強大的新高漲，使我們能夠把我國工業水平提高到——譬如說——超過戰前水平的三倍。我們必須使我國工業能每年出產生鐵達5000萬噸，（長時間的鼓掌）鋼達到6000萬噸，（長時間的鼓掌）煤達5億噸，（長時間的鼓掌）煤油達6000萬噸，（長時間的鼓掌）隻有在這樣的條件下，才可以說，我們祖國已有了免除一切意外事件的保障。（熱烈的鼓掌）這大概需要花費三個新五年計劃的時間，如果不需要更多的話。但這就是可能做到，而且是我們所應當做到的。（熱烈的鼓掌）
這就是我關於共產黨不久以前時期中的活動情形以及關於它將來的工作計劃的一個簡短的報告。（長時間的熱烈鼓掌）
你們的事情是來裁判一下：黨過去和現在的工作究竟正確到什麽程度，（鼓掌）以及是不是它就不能工作得更好些。（笑聲，鼓掌）
據說，對於勝利者是不加裁判的。（笑聲，鼓掌）據說，對於他們是不應批評，不應檢查的。這是不對的。對於勝利者可以而且需要加以裁判。（笑聲，鼓掌）可以而且須要加以批評和檢查。這不僅對於事業有益處，而且對於勝利者自己也有益處。（笑聲，鼓掌）驕傲就會少一些，謙遜就會多一些。（笑聲，鼓掌）我認為選舉運動便是選舉人裁判共產黨這個執政黨的一個法庭。而選舉的結果則將是選舉人所下的判決。（笑聲，鼓掌）若是我國共產黨害怕批評和檢查，那它就沒有多大的價值了。共產黨甘願接受選舉人所下的判決。（熱烈鼓掌）
在選舉鬥爭中，共產黨並不是單獨活動的。它是和非黨員結成聯盟來參加選舉的。在從前的時候，共產黨員對待非黨員和無黨派是有點不信任的。其所以如此，是因為各種各樣的資產階級集團往往用無黨派的幌子來遮掩自己，因為他們不戴起假麵具來在選舉人麵前講話，便是與己不利的。從前的情形就是這樣的。但現在是另外一個時候了。現在有一個叫做蘇維埃社會製度的壁壘把非黨員和資產階級割開了。也正是在這個壁壘又使非黨員和共產黨員聯合成為一個蘇維埃人們的共同的集體。他們在共同的集體中生活著，一同為鞏固我國威力而進行了鬥爭；他們為了我們祖國的自由和偉大，一同在戰場上作過戰，流過血；他們一同鍛煉過和鍛煉成了我國戰勝敵人的勝利。他們中間的差別，僅在於有的是在黨內而有的不在黨內罷了。但這是一種形式上的差別。重要的是在於兩者都幹著一件共同的事業。因此共產黨員和非黨員聯盟便是一件自然的和為生活所需要的事情。（熱烈的長時間的鼓掌）
最後，謹感謝你們對我的信任。（熱烈的經久不息的鼓掌，會場中有人高呼“贏得了一切勝利的偉大統帥斯大林同誌，烏拉！”）把我提出為最高蘇維埃的候選人。你們可以放心，
我將努力做到不辜負你們的信任。（全體起立，熱烈的經久不息的鼓掌，轉為大歡呼。會場各處高呼“偉大的斯大林萬歲！烏拉！”“各民族的領袖，烏拉！”“偉大的斯大林光榮！”“全民候選人斯大林同誌萬歲！”“我國一切勝利的創造者斯大林同誌光榮！”）
二、丘吉爾：鐵幕演說
1946年3月5日
地點：美國密蘇裏州富爾頓
美國此刻正高踞於世界權力的頂峰。對美國民主來說這是一個莊嚴的時刻。擁有最大的力量。也就是對未來負有令人敬畏的責任。放眼四顧，你不但覺得已經盡了應盡的責任，也感到憂慮，恐怕以後的成就未必能達到這樣高的水平。對你我兩國來說現在都有一個機會在這裏，一個明確的、光彩奪目的機會。如果拒絕、忽視、或糟蹋這個機會，我們將受到後世長期的責備。
當美國的軍事人員在立場嚴重的局勢時，他們習慣於在他們的指令的頭上寫上’全麵戰略概念’字樣。這種做法是明智的，因為它能使思想明朗化。那麽，什麽是我們為今天所應題寫的全麵戰略概念呢？它不應該低於在一切地方的所有男女的所有家庭的安全和幸福以及自由和進步。……
為了使這些無數的家庭得到安全，必須保護他們，使他們不受兩個可怕的掠奪者——戰爭和暴政——的侵犯。
為了防止戰爭這一主要目的已經建立了一個世界組織。……我們必須使這一切得到肯定。它的工作是有成果的，它是一種現實而不是一種假象，它是一種行動力量而不僅隻是語言的空談，它是一種真正的和平之宮而不僅隻是紛紛擾擾爭吵的場所……
然而，我有一個明確而實際的行動建議要提出來。宮廷和地方行政長官沒有縣吏就不能辦事。因此，必須馬上著手給聯合國配備一支國際武裝力量。在這個問題上，隻能一步一步來，但我們必須從現在開始著手做。我建議，應邀請每一個大國和其它成員國派出一定數量的空軍中隊，為這個世界性組織服役。這些中隊將由本國訓練和籌備，但在各國輪流駐紮。他們身著本國的軍服，佩戴不同的徽章。不能要求他們對自己的國家作戰，但在其它方麵將受這世界性組織的指揮。這個辦法可以小規模地實行起來，讓它隨著我們信心的增長而擴大。
第一次世界大戰後我曾希望做到這一步，相信現在會立即辦到。不過，如果把美國、英國和加拿大現在所共同掌握的製造原子彈的秘密知識和經驗托付給這個仍處於嬰兒時代的世界性組織，馬氏錯誤的和輕率的。如果任憑這種秘密知識在這依然騷動和不團結的世界上自然發展，那是罪惡的發狂。現在我講到威脅著茅舍家庭和普通老百姓的第二個危險，即暴政。我們不能無視一個事實，就是美國和大英帝國的個別公民到處都能享受的自由，在相當多的國家裏是不存在的，其中，一些是十分強大的國家。在這些國家裏，各種包羅萬象的警察政府對老百姓強加控製，達到了壓倒和違背一切民主原則的程度。或是一些獨裁者，或是組織嚴密的寡頭集團，他們通過一個享有特權的黨和一支政治警察隊伍，毫無節製地行使著國家的大權。在這多難的歲月，我們的責任不是同武力去幹預那些我們不曾征服的國家的內部事務。但是。我們絕不能放棄以大無畏的聲調宣揚自由的偉大原則和基本人權。這些英語世界的共同遺產，繼大憲章、人權法案、人身保護法、陪審團審訊製、以及英國習慣法之後，它們又在美國獨立宣言中得到舉世聞名的表現。
到此為止，我們顯然是完全一致的。現在，當仍然奉行這個實現我們全麵戰略概念的方法的時候。我要講一講此行要談的關鍵問題。沒有我所稱之為各英語民族同胞手足一樣的聯合，有效地防止戰爭和繼續發展世界組織都是辦不到的。這種聯合就是以英聯邦與帝國為一方和以美利堅合眾國為另一方建立特殊的關係。現在不是泛泛空談的時候，我要明確地談談。
兄弟般的聯合不僅要求我們兩個龐大的、有血緣關係的社會製度之間存在著日益增長的友誼和相互諒解，而且要求雙方軍事顧問繼續保持密切的聯係，以便共同研究潛在的危險。武器的異同，訓練的教材，以及在軍事院校互換軍官和學員的問題。它還應包括聯合使用兩國在世界各地掌握的所有海空基地，使現有的設施繼續用於共同安全的目的。
不久剛被盟國的勝利所照亮的大地，已經罩上了陰影。沒有人知道，蘇俄和它的共產主義國際組織打算在最近的將來幹些什麽，以及它們擴張和傳教傾向的止境在哪裏，如果還有止境的話。對於英勇的俄羅斯人民和我的戰時夥伴斯大林元帥，我十分欽佩和尊敬。在英國——我毫不懷疑，在這裏也是一樣——人們對俄國各族人民懷有同情和善意，決心經受種種分歧和挫折建立起持久的友誼。
我們理解，俄國需要它西部邊界的安全，以免再次遭受德國的侵略。我們歡迎它占有它在世界大國中有權占有的地位。我們特別歡迎的是，在俄國人民和大西洋兩岸的我方人民之間保持經常不斷的、頻繁的和日益增多的接觸。但是，我有責任把有關當前歐洲形勢的某些事實擺在你們麵前。
從波羅的海的斯德丁〔什切青〕到亞得裏亞海邊的的裏雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經降落下來。在這條線的後麵，座落著中歐和東歐古國的都城。華沙、柏林、布拉格、維也納、布達佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞——所有這些名城及其居民無一不處在蘇聯的勢力範圍之內，不僅以這種或那種形式屈服於蘇聯的勢力影響，而且還受到莫斯科日益增強的高壓控製。隻有雅典，放射著它不朽的光輝，在英、美、法三國現場觀察下，自由地決定它的前途。
受俄國支配的波蘭政府被慫恿對德國領土實行大片的、不義的侵占，正在以可悲的、夢想不到的規模把數以百萬計的德國人成群地驅逐出境。在所有這些東歐國家原來都很弱小的共產黨，已經上升到同它們黨員人數遠不相稱的主導的、掌權的地位，到處爭取極權主義的控製。
幾乎在每一處，都是警察政府占了上風。到目前為止，除了捷克斯洛伐克，根本沒有真正的民主。土耳其和波斯〔伊朗〕都為莫斯科政府向它們提出的要求和對它們施加的壓力而感到驚惶萬分。駐在柏林的俄國人正試圖通過對各左翼領導集團的袒護，在他們的德國占領區建立一個準共產黨。去年6月戰鬥結束時，美國和英國軍隊按照先前的協議，從一條將近四百英裏寬的戰線上西撤，在某些地方深達一百五十英裏。這樣就讓俄國人占領了西方民主國家所攻打下來的遼闊的土地。
現在，如果蘇聯政府試圖單獨行動，在他們的地區建立一個親共的德國，就將給英美兩國占領區製造嚴重的困難，授予了戰敗的德國人以在蘇聯和西方民主國家之間拍賣抬價的權力。這些都是事實。不論我們從中得到什麽結論，這肯定不是我們進行武裝鬥爭所要建立的解放的歐洲，也不是一個具有永久和平必要條件的歐洲。
在橫跨歐洲的鐵幕前麵，還有其它令人焦慮的因素。意大利共產黨由於不得不支持共產黨訓練的鐵托元帥對亞得裏亞海頂端的前意大利領土的要求，受到嚴重的牽製。盡管如此，意大利還是前途未卜。再一點，歐洲的複興，如無一個強大的法國，這是不可思議的。在我的全部公職生活中，我總是為使法國強大而工作著。甚至在最黑暗的日子裏，我也不曾對它的命運喪失信心。現在也不會喪失信心。
不過，在遠離俄國邊界、遍布世界各地的許多國家裏，共產黨第五縱隊已經建立。它絕對服從來自共產主義中心的指令，完全協調地工作著。除了在英聯邦和美國——那裏的共產主義運動還在嬰兒時代——共產黨，即第五縱隊到處構成對基督教文明的日益嚴重的挑釁和危險。這是任何人在取得勝利的次日都應該記誦的一些黯淡的事實。這一勝利是通過在戰鬥中以及在自由和民主的事業中結成情誼深厚的戰友關係取得的。如果我們不趁還來得及的時候正視。這些事實，那就太不明智了。
我不相信蘇俄希望戰爭。他們所希望的是得到戰爭的果實，以及他們的權力和主義的無限擴張。因此，趁今天還為時未晚，我們在這裏要考慮的是永久製止戰爭和盡速在一切國家為自由和民主創造條件的問題。
對於困難和危險視而不見，不能解決問題，袖手旁觀，也不解決問題，采取綏靖政策，也無濟於事。現在需要的是作出解決問題的安排。拖得越久，就越困難，對我們的危險也就越大。大戰期間，我對我們俄國朋友和盟友的觀察所得的印象使我堅信，他們所欽佩的莫過於實力，而他們最瞧不起的是軍事上的虛弱。由於這個緣故，勢力均衡的舊理論不適用了。如果可以避免的話，我們再也經不起在隻留有狹小餘地的情況下進行工作，從而提供了進行較量的誘惑。假使西方民主國家團結一致，嚴守聯合國憲章的原則。那麽，它們推行這些原則的影響力將是巨大的，沒有人會來冒犯它們。不過，假使它們四分五裂，在自己執行職責時手軟，假使讓這緊要關頭的幾年白白混過去，那麽，我們大家確實都要在浩劫中被毀滅了。
上一次，我曾目睹大戰來臨，對自己本國同胞和全世界大聲疾呼，但是人們都聽不進。近至1933年，甚至1935年年，或許還能把德國從後來落到它頭上的可怕命運中拯救出來，使我們大家都免遭希特勒強加於人類的苦難。
在全部曆史中，沒有一次戰爭比前不久使地球上這麽多廣大地區淪為廢墟的這次大戰，更容易同及時的行動加以製止。它本來可以不發一槍就被製止住，而德國本來可以至今是一個強大、繁榮、受尊敬的國家。但是，誰也聽不進。於是所有我們這些國家，一個接一個都被卷入可怕的漩渦中了。
我們肯定地必須不讓那種事重演。這隻有這樣做才能達到，在現時，即一九四六年，在聯合國普遍權威之下，就所有問題同俄國達成良好的諒解，並且通過這個世界性組織，在講英語的世界及其一切聯係地區的全力支持下，使上述良好的諒解在許多和平的年份中維持下去。請不要把不列顛帝國和聯邦的堅持的能力加以低估。……
如果在美國的人口之外，再加上英語聯邦的人口，再加上這種合作關係所涉及的在空中、海上、科學和工業各方麵的合作，那就不會出現不穩定的、靠不住的力量均衡，致使野心家和冒險家情不自禁。……倘若英國所有道義上、物質上的力量和信念，都同你們的力量和信念兄弟般的聯合在一起，那麽，就將不僅為我們、為我們的時代，而且也將為所有的人，為未來的世紀，帶來一個廣闊的前程，這是明確無疑的。
三、杜魯門：杜魯門主義
時間：1947年3月12日
地點：美國國會
今天全世界麵臨的局勢之嚴重，促使我不得不出席國會的兩院聯席會議。這裏將談到我國的外交政策和國家安全的問題。
我這想請你們考慮和決定現今情勢中的一個局麵，它是跟土耳其和希臘有關的。
美國業已接到希臘政府有關財政和經濟援助的緊急要求……
今天希臘這個國家的生存，受到共產黨領導的數千武裝人員恐怖活動的威脅，他們在很多地點，特別是沿著希臘北部邊境，對抗政府的管轄……
希臘如果要成為一個自立自尊的民主國家，必須要有援助。而美國必須給予這種援助。我們已經給予希臘某種救濟和經援，可是還不夠。民主希臘沒有別的國家可以求助了。也沒有別的國家願意並能夠為民主希臘政府提供所需要的支持……
希臘的鄰邦——土耳其，也值得我們關注。土耳其將來要成為一個獨立的和經濟上健全的國家，這一前途，對於全世界愛好自由的各民族來說，其重要性顯然不亞於希臘的前途……
土耳其在戰後，曾向英國和美國要求更多的財政援助，目的在推行維持它的國家完整所必需的現代化規劃。土耳其的國家完整，對於中東秩序的維持，是必不可少的……
正如希臘的情形一樣，如果土耳其要得到它所需的援助，就得由美國供給它。我們是能夠提供那種援助的唯一國家……
美國外交政策的主要目標之一，就是要造成一種局勢，使我們和其它國家都能塑造出一種免於威脅的生活方式。在對德國和日本作戰中，這是一個基本問題。我們的勝利乃是戰勝那些想把其意誌和生活方式強加在別國頭上的國家。
為了保障各國和平發展，不受威脅，美國力主建立聯合國。聯合國的建立，在於使它的所有會員國都能享有永久的自由和獨立。除非我們願意幫助各自由民族維護他們的自由製度和國家完整，對抗把極權政製強加於他們的那些侵略行動，否則我們將無從實現我們的各項目標。通過直接或間接的侵略強加在自由民族頭上的極權政製，破壞了國際和平的基礎，因而也破壞了美國的安全，這是顯而易見的。
世界上許多國家的人民近來在違反其意願的情況下，被迫接受極權政製。美國政府曾經屢次提出抗議，抗議在波蘭、羅馬尼亞和保加利亞使用壓力和威脅，因為這違犯了雅爾達協定。我還須指出，許多別的國家，也有相似的發展。
在世界曆史的現階段，幾乎每一個民族都必須在兩種生活方式之中選擇其一。這種選擇大都不是自由的選擇。
一種生活方式是基於多數人的意誌，其特點為自由製度，代議製政府，自由選舉，個人自由之保障，言論與信仰之自由，免於政治壓迫。
第二種生活方式基於強加予多數人頭上的少數人意誌。它所依靠的是恐怖和壓迫，操縱下的報紙和廣播，內定的選舉和對個人自由之壓製。
我相信，美國的政策必須是支持各自由民族，他們抵抗著企圖征服他們的掌握武裝的少數人或外來的壓力。
我相信，我們必須幫助自由民族通過他們自己的方式來安排自己的命運。
我相信，我們的幫助主要是通過經濟和財政的支援，這對於經濟安定和有秩序的政治進程來說，是必要的。
世界不是靜止的，而現狀也不是神聖不可侵犯的。可是我們不能聽任用諸如脅迫一類方法，或政治滲透一類詭計，違反聯合國憲章來改變現狀。美國幫助自由和獨立的民族去維護他們的自由，將有助於聯合國憲章的原則發揮作用。
我們隻須看著地圖，就明白希臘這個國家的生存和完整，從範圍遠為廣大的局麵看來，是非常重要的。如果希臘陷於掌握武裝的少數人控製下，對它的鄰國土耳其，就會有直接和嚴重的影響。混亂和騷動就可能遍布整個中東。
況且，歐洲有些國家的人民，一方麵在治療戰時的瘡痍，一方麵排除萬難，努力奮鬥，維護他們的自由和獨立，如果獨立的希臘一旦消滅，對這些國家也會有嚴重的影響。
如果這些在非常不利的情勢下奮鬥已久的國家，居然失去他們為之付出重大感性的勝利成果，那真是難以言喻的悲劇。自由製度的崩潰和獨立的喪失，不僅對於他們，而且對於全世界，都是一場災難。那些正在竭力維護自由和獨立的毗鄰民族，很快就會為之氣餒，還可能陷於失敗。
如果我們在這個關係重大的時期不去幫助希臘和土耳其，其影響不僅殃及西方，而且遠及東方。我們必須采取立即的和果斷的行動……
極權政製的種子，是靠悲慘和匱乏滋養發育的。它們在貧窮和動亂的災難土地上蔓延滋長。當一個民族對於較好生活的希望絕滅之後，這類種子便會長大成株。我們一定要使那種希望存在下去。全世界的自由人民期待我們支持他們維護自由。
如果我們在起領導作用方麵遲疑不決，我們可能危及世界和平——而且一定會危及本國的繁榮昌盛……
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