十餘省不動產登記提前接入國家平台 小產權房遭禁

在距離年底大限越來越近的形勢下，已有地方提前將不動產登記信息係統接入國家信息管理基礎平台，這將為宏觀調控和其他社會治理提供數據支撐。

不動產統一登記工作自2014年開始啟動，國土資源部曾製定了不動產統一登記工作的四年規劃，要在2017年可實現信息共享，依法公開查詢。

國土部部長薑大明此前表示，2017年要鞏固不動產統一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平台，全麵實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台“四統一”。

國家級信息平台接入全覆蓋，是建成統一的信息平台的重要標誌。各地不動產信息納入統一的不動產登記信息管理基礎平台後，才能確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調控、製定科學決策提供準確數據支撐。

下一步：存量數據整合匯交

據第一財經記者統計，截至6月底，全國至少已經有十餘個省區市已經將當地不動產登記信息接入全國信息管理平台。這比國土部設定的年底大限提前了半年左右。

去年年底，江蘇省97個縣(市、區)不動產登記信息係統全部接入國土部不動產登記信息管理基礎平台，接入覆蓋率達100%，在全國省(區)中率先實現全覆蓋接入。

截至今年5月12日，雲南省16個州(市)129個縣(市、區)全部接入國家級不動產登記信息管理基礎平台。下一步，該省將著力完善規範登記行為，加快存量登記數據整合匯交。

新疆維吾爾自治區國土廳的信息顯示，截至2017年6月17日，新疆96個縣(市、區)全麵實現不動產登記信息接入國家平台(不含兵團)工作目標。

6月19日，隨著西藏自治區阿裏市革吉縣開始頒發新的《不動產權證書》，不動產統一登記製度在西藏全域落地。此舉標誌著全國不動產登記“發新停舊”在去年年底98%的地區全麵完成的基礎上，實現了全覆蓋。

目前西藏全區7個地市、74個縣(區)全部實現“發新停舊”，並全部接入國家級信息平台，實現了信息平台接入全覆蓋，提前半年完成政府設定的時限。

據《南方日報》6月30日報道，截至2017年6月26日，廣東省121個縣(市、區)不動產登記信息平台已全部接入省級、國家級平台，提前半年實現了國土資源部要求的信息平台接入全覆蓋的工作目標。下一步，廣東省國土廳將督促指導各地年底前完成不動產登記存量數據的遷移整合。

此外，河北、浙江、廣西等地也實現不動產登記信息接入範圍全覆蓋。

第一財經記者獲悉，國土部此前已派出若幹不動產登記信息平台接入及數據整合調研組，實地了解各地不動產登記信息平台建設與應用、數據整合匯交、接入國家信息平台工作進展情況和存在問題，收集典型經驗做法及相關建議，確保年底前所有市縣接入國家級信息平台，80%市縣完成存量數據整合匯交工作。

“小產權房”不予登記

2014年不動產統一登記製度開始啟動後，外界曾一度猜想小產權房是否會借此機會“轉正”。但國土部不動產登記局負責人曾強調，不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動，不可能登記任何不合法的東西。現行法律法規明確，世界普遍實施土地用管製，“小產權房”不可能予以登記，這樣的念頭應該打消。

此後，各地在製定出台不動產登記相關規定時，均要求不得為“小產權房”辦理不動產登記。

湖南省政府辦公廳7月中旬發布《關於進一步做好不動產登記工作的通知》，明確要求妥善辦理有房屋所有權證無國有土地使用證的不動產登記，但不得為“小產權房”辦理不動產登記。

呼和浩特近日出台《關於解決不動產登記中有關問題的意見》，在村鎮建設的住宅小區登記方麵，《意見》提出，為提高農民生活水平、改善農民生活條件，在城市或集鎮規劃區內，經政府批準在集體土地上建設的村民住宅樓和商業樓，分配或出售給本集體成員居住或經營的，可辦理不動產登記，但不得辦理抵押登記;本集體成員之間轉移的可辦理轉移登記;依法繼承房屋的可辦理轉移登記。城鎮居民購買的不予辦理轉移登記。

相對於國有土地上的商品房而言，建設在集體土地上的“小產權房”沒有國家認可的房產證，其上市交易很難受到法律的保護。但小產權房因價格更低，其已在地方潛行多年，規模日漸龐大。非官方數據稱，全國小產權房麵積約60億平方米。當然，官方從未承認過該數據。

2007年6月，原建設部發出風險提示，非集體經濟組織成員購買小產權房，將無法辦理房屋產權登記，合法權益難以得到保護。當年12月份，國務院發出通知，禁止城鎮居民去農村買房。

至今，小產權房何去何從的問題已經過去十年，在此期間，相關部委多次表態要出台措施解決這一問題，但時至今日，仍沒有相關法律法規或處置辦法出爐，從目前的政策跡象來看，小產權房的問題仍將被繼續擱置。