今年國家財政對消費品以舊換新補貼（下稱“國補”）即將結束，明年是否繼續備受關注。
多名接受第一財經采訪的專家建議，明年繼續實施“國補”政策，額度可以在今年3000億元基礎上有所提高，比如提高至5000億元，並繼續優化資金投向領域，增加服務消費等，以進一步發揮財政資金帶動消費，帶動產業轉型升級、提振經濟。
為了促進消費，中國在2024年發行了1500億元超長期特別國債資金用於消費品以舊換新，也就是老百姓口中的“國補”。由於當年實施效果不錯，2025年國補額度提高至3000億元，並按四個季度逐季下達，確保資金均衡使用。其中，10月份財政部下達了今年第四季度國補資金690億元。
第一財經記者今年實地調研發現，“國補”政策不僅讓老百姓直接受益，而且也帶動了相關納入“國補”範圍的產品銷售，帶動廠家業績增長，並推動相關產業轉型。
商務部數據顯示，今年1—11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛，家電以舊換新超12844萬台，手機等數碼產品購新補貼超9015萬件，電動自行車以舊換新超1291萬輛，家裝廚衛“煥新”超1.2億件。
消費者熱情高漲之下，國補資金也被快速消耗。近期全國至少有20個地市陸續暫停或調整了汽車以舊換新補貼申請。一些地方消費品以舊換新補貼券“秒光”。
那麽2026年“國補”政策會繼續嗎？
東方金誠首席宏觀分析師王青告訴第一財經，著眼於大力提振內需，2026年“兩新”（即消費品以舊換新和設備更新）政策需要擴圍加力。預計明年支持以舊換新的資金規模會從今年的3000億上調至5000億元。
中誠信國際研究院院長袁海霞告訴第一財經，考慮到當前拉動消費仍有較強必要性，明年可以把支持消費（即消費品以舊換新和設備更新）的超長期特別國債額度增加至8000億元。但由於前期“國補”已一次性透支部分消費品需求、配套政策不完善等，當前效果有所退坡，後續建議調整使用範圍，從商品消費轉向服務消費，適當增加現金補貼、數字貨幣等形式的消費補貼，以及育兒、就業等民生補貼。
粵開證券首席經濟學家羅誌恒認為，2024年下半年以來，消費品“國補”政策的持續推進，令相關商品消費增速明顯提高，但是隨著政策力度邊際遞減疊加上一年的高基數效應，2025年下半年消費增速下行。7-10月，家電音像零售額同比分別為28.7%、14.3%、3.3%和-14.6%，持續回落。對耐用消費品的短期刺激，更多是消費節奏的前移，而非總量擴大，由此物價持續低迷的問題依然存在。
羅誌恒告訴第一財經，明年應該繼續實施“國補”政策，但要進一步優化實施方式和支持領域，比如從對商品的補貼轉向對服務消費的補貼。如果明年取消該政策，可能導致明年的社零消費增速大幅回落。
根據國家統計局數據，今年前10個月社會消費品零售總額同比增長4.3%，快於上年全年。
近期公開的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》），根據現階段國內經濟下行壓力加大、有效需求不足等突出問題，提出“居民消費率明顯提高、內需拉動經濟增長主動力作用持續增強”等目標。
《建議》還要求大力提振消費。比如深入實施提振消費專項行動。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出。
在今年印發的《提振消費專項行動方案》中，一大提振消費舉措正是加大消費品以舊換新的支持力度。
