2025年財政赤字率或將突破3%；增發超長期特別國債用於“兩重”“兩新”項目；繼續加大投入力度，支持中低收入和特殊群體……這是近日有關部門、多位專家關於今年更加積極財政政策的解讀。
在1月10日下午召開的國新辦發布會上，財政部副部長廖岷再提更加積極的財政政策，並表示2025年財政政策是非常積極的，未來或梯次拿出財政政策“後手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。其中提到，今年要更加注重惠民生，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，推動增加居民收入，加大對穩就業的支持。
對此，不少網友表示疑惑：“為何還要提高養老金？新的一年如何穩就業？”為回應關切，南都記者采訪了業內專家進行釋疑。
2021年3月5日，漫畫：退休人員基本養老金年年漲。到2025年，我國基本養老金將實現“21連漲”。 新華社發
退休人員基本養老金將實現21年連漲
南都記者關注到，從2005年開始，企業退休人員的養老金就每年進行調整，到2025年，養老金將實現21年連漲。
《中華人民共和國社會保險法》規定，國家建立基本養老金正常調整機製。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。
公開數據顯示，2024年的前三季度，我國居民可支配收入中的工資性收入為17696元，同比增長5.7%。12月份，消費市場運行總體平穩，全國CPI環比持平，同比上漲0.1%。扣除食品和能源價格的核心CPI繼續回升，同比上漲0.4%。另外，由於我國將在2025年實施漸進式延遲退休，有觀點表示，養老壓力會有所減輕，而且會拓展參保繳費職工的人數。
可見，從工資上漲和物價上漲的情況來看，2025年養老金繼續增長的各項前提條件依然具備。
上海財經大學公共經濟與管理學院院長範子英對南都記者表示，更加積極的財政政策意味著提高財政赤字率和債務融資規模，近年來，中國的養老金水平一直在提高，整個社會也會對此有所期待。2025年，在赤字率、融資規模增加、財政支出增加的前提下，退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金也就有了提升的空間。
此外，南都記者關注到，此前召開的中央經濟工作會議也明確，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。而後召開的全國財政工作會議亦將“適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金”作為今年的重要任務。
有聲音認為，除了退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金也在穩步提升，重點是縮小城鄉差距，給偏遠地區的老年人更多關懷。
1月10日，工人在生產車間打包小米產品。 時值三九，寒日裏的黃土高原已是“貓冬”時節，榆林市米脂縣米森農業發展有限公司的生產車間內一片忙碌景象。企業現在每年可以給當地群眾提供30多個就業崗位。新華社發
專家建議將就業與企業減免稅收掛鉤
除了養老金，就業也是“民生清單”的重要一項，尤其是在當下的經濟環境下，不少網友十分關心財政政策支持就業的情況。
中國財政科學院院長楊誌勇曾對南都記者表示，民生和消費領域一直是財政支持的領域，民生保障還要強調財政對高質量就業的促進作用。
其實，關於穩就業，財政部在2024年已經做了很多工作，財政部綜合司司長林澤昌在1月10日國新辦發布會的現場介紹道，2024年，中央財政下達就業補助資金667億元，支持各地完善就業公共服務體係，著力解決結構性就業矛盾。同時，加大對重點群體的支持力度，保持就業總體穩定。對企業招用畢業年度及離校兩年內未就業的高校畢業生等，按照每人不超過1500元發放一次性擴崗補助，鼓勵企業加大青年群體招用力度。2024年前三季度，一共向17萬戶企業發放了9億元，惠及62萬高校畢業生等青年群體。
“2025年，將確保穩崗促就業政策‘不退坡’。延續實施階段性降低社保費率、一次性擴崗補助等穩崗擴崗政策，持續減輕企業經營成本。”林澤昌說。
對於就業補貼，範子英向南都記者談到，關於就業，財政是有很多工作可以做的。在一些特殊的時期，特別是青年人就業難度較大時，國家往往會出台一些有針對性的政策，中國目前是給予財政補貼，而美國等一些其他國家采用的是稅收抵免措施，即企業雇傭一名青年人員，就相應抵免一些稅收。
因此，範子英建議，將企業雇傭的行為與其減稅收益直接掛鉤，這樣的政策力度會更大，同時還能夠鼓勵企業給予員工高工資。
此外，南都記者關注到，盡管財政部近期多次強調要實施更加積極的財政政策，但一直未公布具體的赤字率和債務融資規模。對此，廖岷在國新辦發布會上回應道：“大家很關心具體數據，因為還要履行法定程序，確定後才能發布。請大家放心，2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續性。”
