別再吹合肥模式了，盲目跟風就是一場豪賭

合肥模式不是隨機擲骰子一樣的賭博，那些盲目跟風上牌桌、什麽項目熱就投什麽、脫離地方產業發展實際需求的地方，才是真正的賭博。

撰文丨熊誌

在區域經濟領域，提到黑馬逆襲，合肥是繞不開的一個。

短短數十年內，合肥一路狂奔，從“縣城”成長為GDP萬億城市，在逆襲翻身的過程中，押寶京東方、投注長鑫片存儲、接盤蔚來汽車，一筆筆冒險的神操作，為它帶來了巨大的投資收益，還做大做強了產業鏈。

經濟上的成功，讓合肥模式火爆全國，並深刻地改造著地方的招商引資模式，政府下場搞股權投資蔚然成風。一篇名為《蘇北官員在深圳，想投出下一個合肥》的文章寫道：江蘇省北部某地級市派駐外地的招商人員，“越來越像一名風險投資人了”。

作為大眾口中的“最牛風投城市”，合肥的進擊之路，確實堪稱草根逆襲的樣本，但將它的成功簡單歸結為一場豪賭，帶來了太多腦補式想象和誤解。

正因如此，在抄合肥模式作業成為政圈新現象時，一些地方也許沒有意識到：東施效顰地跟風模仿，是在將自己推向冒險的邊緣。

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無論是從經濟還是從人口來看，合肥近些年的成功，都是有目共睹的事實。

六普到七普十年間，合肥的常住人口增長了近200萬。而近兩年，在“最牛風投城市”光環加持下，合肥更是展現出強大虹吸力，吸引了大量人口流入。其中，2023年新增人口達到21.9萬，增量在重點城市中位居第一。

經濟方麵，一度有著“全國最大縣城”之稱的合肥，2000年到2022年，GDP總量從325億元猛增到1.2萬億元，增長近37倍，在全國的排名從80名左右躍升到二十強上下。

如今的合肥，早已不隻是傳統意義上的“家電之都”，新能源汽車、半導體、芯片等領域都已形成產業集群，戰略性新興產業產值在合肥工業中的比重已超過50%。

對經濟崛起起到關鍵作用的戰略性新興產業中，幾家代表性企業，從引進到落地，再到帶動上下遊企業集聚，形成產業集群，讓合肥的發展有了“賭城”一樣的傳奇色彩。

以京東方為例，2008年合肥不惜暫緩地鐵建設，拿出三分之一的財政收入，“豪賭”液晶麵板產業，引入了當時市值下跌、虧損不斷的京東方，建設了國內首條液晶麵板6代線。如今的京東方已經成為千億營收巨頭，成為合肥的明星企業。

京東方落地之後，還有兩個同樣被人熟知的故事：

2016年，合肥產投與兆易創新合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內存芯片自主製造項目，為國家在該領域打開全新局麵。

2020年，合肥建投聯手三級國資平台籌資70億元，幫助蔚來走出“至暗時刻”，隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業先後進駐，一座“新能源汽車之都”正在崛起。

至此，一條城市“投行化”的招商引資新路，也就是合肥模式呼之欲出。簡單來說，就是政府成立產業投資基金，以“投”代“引”，用直接的股權投資吸引明星企業和項目落戶，最後帶動產業升級。

傳統的招商引資模式，無外乎是給錢、給地、給補貼，用各種稅收優惠來吸引企業。合肥模式的介入更深，通過國資平台進行股權投資，用資本招商，和企業有了更深的綁定。

當然，政府信用背書也為企業的發展提供了各種方便。

經濟上的成功，讓合肥模式被奉為圭臬，一時間各地主政者紛紛前往考察學習，學習合肥成為現象級風潮。去年年中有媒體提到一個數據，“平均算下來，到合肥考察團每個月有50個”，其中不乏一線城市的考察隊伍。

與此同時，股權投資帶動產業升級的合肥模式，也在各地遍地開花，越來越多的城市，委派招商人員全國找項目，試圖複製合肥模式的奇跡。

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不靠海、不沿邊的合肥，能夠在長三角強大的虹吸效應之下快速崛起，甚至坐上人口增長冠軍的寶座，成為各大城市對標學習的對象，其招商引資模式上的創新，無疑功不可沒。

投資京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等冒險操作，體現了合肥這座城市開放、創新的一麵。敢賭當然是有風險的，它需要城市主政者有超強的魄力，以及抓住產業風口的眼光。

但讓人擔心的是，這兩年在有關合肥逆襲的討論中，複雜的城市產業升級之路，被提煉成一種劇情簡單的爽文故事，合肥模式的成功，也被簡單化為一場風投的勝利豪賭。

這種神話合肥模式的極簡主義敘事，製造了一種小城逆襲的戲劇快感，但同樣遮蔽了很多不應該被忽視的細節。

招商引資從來都不是一場賭博。事實上，任何龍頭企業、明星項目的落地，都是經過綜合權衡的結果。在成功投資引進京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等企業的背後，合肥的產業升級，實際上經過了漫長的鋪墊過程。

以京東方為例，遭遇持續虧損的危機之後，京東方曾和上海、深圳尋求合作，但談判破裂，最終能夠成功落地合肥，有兩個大前提：

第一，合肥剛剛提出工業立市不久，工業投資比重不斷加大，積累了一定的工業化經驗，尤其是家電產業異常發達。

第二，作為“家電之都”，合肥“四大件”（空調、彩電、洗衣機和冰箱）的產量，曾連續多年位居全國第一，家電產業的不斷發展，產生了對液晶顯示屏的海量需求。合肥引進京東方，其實是為了提升零部件的本地配套率，解決家電產業的配套需求。

引進蔚來汽車，也不是一場無心插柳的冒險。在地方政府化身白衣騎士，挽救“2019年最慘的男人”李斌之前，合肥已經有了一定的汽車產業基礎，而蔚來汽車和合肥龍頭車企江淮汽車，之前已經代工合作了三年。

芯片、集成電路領域的投資，也並非因為這些產業太熱了，而是合肥在家電、電腦、顯示產業快速發展的過程中，對芯片的需求量不斷提升，芯片又麵臨著卡脖子的難題。“缺芯”之痛下，地方才下場，通過股權投資引導產業集聚。

不難看出，合肥的這幾個招商引資的經典案例，根本不是隨機擲骰子一樣的賭博，也根本不是大膽放手一搏就能贏得一切。

在資本招商的過程中，對企業和項目的篩選，基本都是服務於現有產業的配套需求，從產業鏈的下遊向上遊一路延伸補鏈，缺什麽，就投什麽。最終能夠四兩撥千金，不是運氣，更不是偶然。

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出生平庸的草根，一路打怪升級，最終鹹魚翻身，迎娶白富美，這樣的勵誌故事，總是讓人沉迷難以自拔。隻不過這一次故事的主角，從某個人變成了一座城市。

合肥的崛起，合肥模式的成功，當然是充滿傳奇色彩的。但任何一座城市的產業升級，往往是艱難而又漫長過程。

用“賭城”或者“最牛風投城市”之類標簽，去化繁為簡，是一種浮於表麵的觀察；對一些關鍵細節的遮蔽，很容易產生幸存者偏差。

一個紮心事實是，在成功投資京東方、長鑫存儲、蔚來汽車等企業之外，合肥的風投史不乏失敗的慘痛案例，根本不是大家想象中的“一投一個準，一投就成功”。

比如在引進京東方的那幾年，合肥引進江蘇船企熔盛重工集團，甚至花了12億元改造河道。但隨之而來的是航運市場萎縮，熔盛重工深陷債務危機暴雷，明星企業成了“老賴”。

類似案例不止一個。2013年，合肥宣布與北大未名集團合作，投資200億共同在合肥建設醫藥產業園。雙方合作同樣隨著未名集團的破產重組，變成了一地雞毛。

有前期的工業基礎，才有後期的項目落地；有鋌而走險的成功，也有投資失敗的爛尾，這才是合肥模式的完整敘事。

遺憾的是，合肥的成功，現在被包裝成了一個誘人的風投之城故事，大家隻看到了牌桌上的合肥，孤注一擲地賭來了一個又一個明星企業，卻沒有看到冒險投資背後，也有一個個拿不上台麵的沉痛教訓。

其實換個角度看，股權投資、資本招商模式，幫助合肥實現了產業升級，但合肥模式隻是一環，合肥的崛起，同樣是多維度因素疊加的結果。

比如，當年果斷引進中科大，奠定了合肥產業升級的智力基礎；比如，確立工業立市戰略，為合肥錨定了一個正確的發展方向。

再比如，合肥不懼產業要素被虹吸的風險，主動融入長三角城市群，從產業配套做起；還有，推動強省會戰略，拆分巢湖，做大合肥，提升省會城市經濟首位度……

合肥模式爆火之後，各地紛紛設立產業引導基金，一片熱火朝天。數據顯示，截至2023年6月30日，全國各地政府引導基金共有283支，總管理規模近3.9萬億人民幣。

現在很多地方跟風上牌桌，滿世界找項目，希望像合肥那樣，通過風投來為城市招商引資尋找解藥，甚至脫離地方產業發展的實際需求，什麽項目熱就投資什麽，這才是真正的賭博。

在地方資本招商的焦慮下，一些“牛鬼蛇神”的企業也粉墨登場，拿著一份份華而不實的PPT來講故事圈錢，忽悠地方政府投資，給招商引資帶來了巨大的風險。

城市發展不是比誰的膽子大，比誰更有賭性，更敢冒險。成都投資錘子，南京投資拜騰汽車，南通投資青年汽車……失敗案例實在太多了。

所以，是時候重新看待合肥模式了。

地方政府紛紛下場，以產投平台為紐帶，深度介入企業經營，是否會影響市場競爭公平？在篩選優質企業時，是否具備企業發展所需要的配套環境？再者，就算拉來了重點企業，這些城市是否會像合肥一樣，見好就收，及時退出股權，交給市場化平台去運作呢？

如果這些疑問沒有一個確定的答案，那麽對遍地開花的合肥模式，我們還是要多一些警惕和擔憂。