IMF世行春季年會前瞻：世界經濟仍麵臨風險

騰訊新聞《潛望》紀振宇 發自華盛頓

全球範圍內通脹風險持續肆虐、公共部門債務高企、地緣風險頻發、地域間經濟發展分化、貿易保護主義抬頭——在經曆完席卷全球的新冠疫情後，世界經濟的複蘇盡管展現出充分的韌性，但依然麵臨著上述艱巨挑戰。

美國時間4月15日，國際貨幣基金組織（IMF）及世界銀行2024年春季年會在美國首都華盛頓召開，IMF與世界銀行這兩大國際組織將就上述問題展開廣泛而深入的探討。

除了上述世界經濟所麵臨的全局性挑戰外，中美之間的貿易關係也必將成為本屆年會期間，外界關注的一大熱點。

兩周前，美國財政部部長耶倫剛剛結束了為期一周的訪華，在與中國最高財經官員廣泛交換意見後，耶倫公開表示，中美之間的相比去年同期，已經有了“更堅實的基礎”（stronger footing），但分歧依然存在，作為美國經貿利益的代表，耶倫在此次中國行期間，明確以征收額外關稅作為要挾，要求中國在新能源等領域對產能過剩進行調控。但對此中方也做出了明確回應，認為美國政府基於貿易保護主義的論調，完全背離了最基本的經濟運行客觀規律，並且政府“有形之手”對貿易的幹預，不僅不能對國內相關產業的就業及關聯行業帶來任何益處，反而會“搬起石頭砸了自己的腳”。

在本次IMF世行春季年會期間，中國財政部及央行官員將再次與耶倫會麵，延續此前耶倫中國行的相關談判，進一步明確和細化中方就相關議題方麵的立場。據會議前美國方麵透露出的消息稱，耶倫此次將會就更多詳細的數據與中方在談判中交換意見。

中美貿易再成焦點

本屆IMF世行年會期間，中國財政部及央行官員將與以美國財政部部長耶倫領銜的代表團進行新一輪會談，此次會談是兩周前耶倫剛剛結束的中國行會談的延續。

可以預見的是，作為全球經濟體中體量最大的兩個國家，中美之間的經濟貿易關係將受到廣泛關注，雙方仍將圍繞雙方的貿易關係展開深入交流。

根據此前耶倫中國行所對外透露出的消息顯示，美方仍在以提高關稅為要挾，提出中國應在新能源，如新能源車、光伏產品等領域限製過剩產能。但中方對此也已經提出明確立場，認為美國的這一說法站不住腳，尊重市場客觀規律是國際貿易的前提，從經濟規律來看，供需關係從來都是動態變化的過程，如果一國國內永遠保持供需絕對平衡，那就不可能有國際貿易存在。

中國財政部副部長廖岷在耶倫訪華行程結束後的媒體通氣會上表示，對於產能問題，應結合全球分工和國際市場情況進行分析，以新能源車為例，根據國際能源署測算，2030年，全球新能源汽車需求量將達到4500萬輛，是2022年的4.5倍，全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。

廖岷指出，當前產能遠遠不能滿足市場需求，特別是眾多發展中國家對新能源產品的潛在需求巨大。

“中方在滿足國內需求、推動實現雙碳目標的基礎上，也為全球應對氣候變化、實現綠色發展做出積極貢獻，對此應作出可觀評價。”廖岷說。

對於美方試圖以貿易保護主義措施來解決產能問題這一情況，中方也做出了明確的回應。廖岷認為，部分發達經濟體搞“泛安全化”、升級綠色保護主義措施，對自身有害無益。

廖岷援引彭博社在本月初的一篇文章指出，過去10年美國采取鋼鐵保護主義措施，但並未阻止美國金屬製造業就業崗位減少，還增加了美國經濟其他領域成本，降低了行業競爭力，如果將這一政策應用於新能源產業，將進一步削弱美國應對氣候變化的能力。

世界經濟在地緣衝突下麵臨更多挑戰

在經曆了過去幾年的新冠疫情意外衝擊後，世界經濟進入全麵複蘇的階段，但仍麵臨地區性的增長不平衡以及階段性的外部衝擊，例如不斷發生的地緣政治風險。

在IMF看來，世界經濟增長目前依然表現出韌性，但需要防範外部衝擊所帶來的風險。IMF總裁格奧爾基耶娃認為，中東局勢的不穩定，加劇對世界經濟的衝擊，盡管目前看來這一衝擊是“溫和的”，但由於現階段世界經濟增長依然充滿不確定性，發達經濟體仍在麵臨將通脹下調至目標區間的挑戰，因此即便是對較小的短期衝擊也並不能掉以輕心。

在半年前的IMF世行秋季年會上，IMF總裁格奧爾基耶娃曾對世界經濟的複蘇進程做出“緩慢而不均衡”的判斷。格奧爾基耶娃稱，之所以緩慢，是因為當前經濟增速為3%，遠低於疫情前20年的平均水平，中長期增長前景也處於幾十年來最疲軟的水平。

之所以“不均衡”，是因為在近期衝擊中，各國受到的“經濟長期創傷效應”截然不同，新興市場和發展中國家遭遇的打擊顯然最大。

格奧爾基耶娃認為，在全球經濟經曆了很長一段時間的經濟“趨同”後，一種危險的分化正在各國和各地區之間浮現出來，更糟的是，全球割裂、氣候變化和脆弱性紛紛襲來。

IMF認為，要應對這些挑戰，需要從兩個方麵努力，一是構築穩健的經濟基礎，二是加強國際合作。

對於構建穩健的經濟基礎，價格穩定是經濟增長的前提，同樣重要的是維護金融穩定。格奧爾基耶娃指出，目前全球經濟正處在一個利率在更長時間維持高水平的時期，但若金融環境進一步大幅收緊，可能對市場、銀行和非銀行機構造成沉重打擊。

此外，審慎的財政政策比以往任何時候都更加重要。因為當前的債務和赤字水平已經遠高於疫情前的水平，需要重建財政空間。對於政府來說，需要妥善安排支出的次序並建立可靠的中期財政框架。

IMF認為，各國在國內資源調動方麵擁有著巨大的潛力。IMF的研究表明，僅稅製改革一項就可以使新興市場的財政收入增加多達GDP的5%，對於低收入國家來說，這一數字更是高達9%。

總體而言，相比半年前的秋季年會上，IMF對於世界經濟目前所處的韌性複蘇但仍麵臨挑戰的判斷，在本次春季年會上依然將會得到延續。在全球經濟目前麵臨結構性失衡以及頻繁的地緣政治風險等外部衝擊下，IMF對於全球經濟今年下半年的增長態勢，仍將保持謹慎樂觀的判斷。