美國鋼鐵創近4年來最大跌幅，拜登是選盟友還是選票？

日本首相岸田文雄將於4月10日訪問美國，在此之前，拜登政府計劃發布一份有關日本製鐵（NipponSteel）同美國鋼鐵（USS）收購案的聲明。

據報道，美國總統拜登將在岸田文雄抵達華盛頓進行國事訪問之前發表這份聲明，表達對日本製鐵擬收購總部位於賓夕法尼亞州的USS的“嚴重關切”。

據內部人士透露，美國官員和律師已起草聲明，白宮已秘密通知了日本政府。消息披露後，當地時間13日，USS股價急跌15%，至39.86美元，創2020年6月以來最大跌幅。

賓夕法尼亞州是拜登和美國前總統特朗普在今年美國總統大選中的關鍵選舉搖擺州。目前兩人都在賓夕法尼亞州爭取工會選票，特朗普也已經抨擊了日本製鐵的這項潛在收購交易。

研究公司GLJ Research創始人兼CEO戈登·約翰遜（Gordon Jonson）在近期接受第一財經記者采訪時表示，政客們在向賓夕法尼亞州和俄亥俄州這兩個選舉搖擺州的工會示好。

拜登將如何評論

2023年12月18日，全球第四大鋼鐵製造商日本製鐵宣布與USS達成協議，將以每股55美元的價格、斥資149億美元現金收購USS。

然而，這一交易在華盛頓引發了美國兩黨對將美國製造業標誌性企業出售給外國企業的反彈。

USS迄今已有123年曆史，曾是全球第一家估值超過10億美元的公司。但近年來，該企業的鋼鐵產量和股票市值都遠遠落後於其他美國鋼鐵公司。

美鐵的出售是美國鋼鐵產業衰落的一個縮影。目前，全球十大鋼鐵生產商中沒有一家美國鋼鐵企業躋身其中。多年來，美國鋼鐵業的就業人數也急劇下降，從1987-1991年的18萬餘人降至2022年的8.3萬人。

根據交易條款，日本製鐵同意保留USS的公司名稱，將總部繼續設在匹茲堡，並承諾保留美鐵的生產設施並進行技術升級以將生產率提升至與日本相近的水平。此外，日本製鐵表示不會裁員或將現有工作崗位轉移到海外。

然而這並不能讓美國政界和以美國鋼鐵工人聯合會（USW）為代表的工會方麵滿意。

美國法律賦予政府以國家安全為由阻止某些外國收購的權利。不過據熟悉此事的人士透露，拜登不會直截了當地表示應該阻止這筆交易。

相反，他們表示，拜登將發表與白宮國家經濟顧問布雷納德（Lael Brainard）在2023年12月發表的言論類似的評論。

布雷納德曾在一份聲明中表示，拜登認為國內鋼鐵生產整體對美國國家安全至關重要，而美鐵是其核心組成部分。鑒於對國家安全和供應鏈可靠性的潛在影響，外國實體（即使是來自親密盟友的實體）收購這家標誌性的美國公司，也應該嚴格審查。

是選盟友，還是選票？

在日本製鐵宣布這一頗具爭議的收購交易後，拜登政府不得不在工會及其選民和一個重要盟友之間選擇一方。

據報道，白宮要求美國駐日本大使伊曼紐爾（Rahm Emanuel）讓問題消失，這讓他陷入了艱難的境地，因為他曾公開表示歡迎這項"曆史性"的交易。

一位熟悉審議情況的人士說，在岸田準備訪問日本之際 "就日本對美國公司的所有權發出不信任的信號"是"令人尷尬的"，“總統知道這一切，但令人遺憾的是，在選舉年，政治似乎將勝出。”

另外據兩位熟悉此舉的人士稱，日本製鐵上周向美國財政部屬下的美國外國投資委員會（Cfius）提交了提案。

凱易律師事務所（Kirkland & Ellis）合夥人、美國最著名的Cfius律師之一施拉格（Ivan Schlager）對此評論道："美國總統就Cfius正在審理的案件發表實質性評論，這是史無前例的。雖然Cfius通常不會受到政治壓力的影響，但本案涉及的是一項具有獨特能力的標誌性資產，以及將保護製造業和中產階層就業作為外交政策基礎的政府。”他稱。

拜登計劃發表上述聲明的消息釋放時，他正在訪問賓夕法尼亞州等搖擺州。工會選民被視為決定今年美國總統大選的關鍵群體之一。拜登多次宣稱自己是曆史上最支持工會的總統， 特朗普也於1月31日會見了卡車司機工會，爭取工會成員的支持。

據統計，自競選周期開始以來，特朗普從賓夕法尼亞州籌集到的資金是所有總統候選人中最多的，達到236萬美元；拜登次之，為190萬美元。

此前，USW曾表示，該工會 "得到了拜登的個人保證"，拜登在該協議問題上"支持我們"。特朗普也誓言，如果他在11月的大選中擊敗拜登，將阻止該協議。

目前，日本製鐵聘請了美國著名遊說公司 Akin Gump，集中精力爭取USW的支持。但由於保密原因，日本製鐵在宣布交易之前並未與USW取得聯係，直到今年2月底才與該工會簽署了一份保密協議。華盛頓的專家說，該公司在宣布交易之前沒有與工會達成協議是一個嚴重的錯誤。在上周與日本製鐵會談後，USW表示，會談 "沒有取得任何進展"。

USW曾表示隻支持美國最大鐵礦石生產商克利夫蘭-克裏夫斯公司(Cleveland-Cliffs)，後者曾向美鐵提出價值72.5億美元收購要約，但被對方以“不合理”為由拒絕。

約翰遜對記者表示：“據我所知，克利夫蘭-克裏夫斯答應了USW的所有要求。我懷疑USW在幕後進行保護主義和遊說，寧願美鐵與克利夫斯這家美國公司交易。”