人民網：鬼城頻現讓唯GDP論英雄政績觀一覽無餘

 

“鬼城頻現”背後的行政考核製度之殤

毗鄰深圳和東莞的惠州，盡管身處珠三角核心城市群中，但卻是投資者公認的“鬼城”。街道上稀疏的人流，四處空置的房屋，與這個衛星城市區位的匹配似乎相去甚遠。(3月22日《華夏時報》)

城市規劃的無序，使“新城”遍地，但後續需求乏力，“新城”也就慢慢變成“鬼城”，此前也有報道稱，鄂爾多斯(7.85, 0.02, 0.26%)的“空城計”一夜之間，如同一場傳染病，在全國各地蔓延，不僅有天津、貴陽、鄭州新區等省會城市，營口、河南信陽、江蘇常州、鎮江、河南鶴壁和湖北十堰，也開始出現鬼城的魅影。從南到北，從沿海到內地，從一線城市到小縣城，許多新區新城或多或少贏得了空城“鬼城”的名頭。

由於生活配套的缺失，城市等級概念和落差的存在，在惠州置業的深圳人並不願在此居住，導致“深圳的後花園”成了一個虛名，惠州也慢慢有了“鬼城”的稱號，對於“鬼城”一說，惠陽一政府內部人士直言，“是鬼城也得繼續賣地，不然沒錢怎麽去建配套？”一麵是“鬼城”空空如也無人問津，一麵是政府賣地熱情不減，尷尬的窘態折射了地方政府本末倒置的“土地情結”，也讓唯GDP論英雄的政績觀一覽無餘。

其實，鬼城頻現和行政考核製度不無關係，以惠州和東莞為例，兩地都依然存在產業同質化的問題，沒有劃分好自己的功能定位，惠州隻能給深圳做產業配套，但因為地方政府之間都有各自的利益，都需要考核經濟總量，深圳也不能在短時間內全部拋棄低端和配套產業，若地產房產突然“急刹車”，GDP大廈也必將受到重創，地方政府的財政收入都將受到強烈影響，麵子上當然是掛不住的。

實際上，從資源的劃分上講，土地資源屬於不可再生資源，本來就非常有限，本屆政府大肆賣地賺了個“盆滿缽滿”，下屆政府必然麵臨著土地收益銳減甚至無土地收益的危險境地，若失去了財政貢獻“大戶”，民生建設不成了空談？再則，大城市地價都是有剛性市場需求，成本收益還有上升的空間，而且土地價格的高低、樓市的走向，由成本因素、金融因素、供給與需求等等共同決定，一股腦兒把土地拋出，政府此舉難免有點“添亂”了；更需要注意的是，地方政府在經營土地上掏空心思，對於民生訴求卻不聞不問，雖滿足了財政上的一時之需，卻忽略了轉變了經濟發展方式，不僅不利於當地產業的良性格局，更不利於長期、有效的保證群眾的根本利益，從長遠上講，實在是丟了西瓜揀芝麻。

習主席曾高屋建瓴地指出，不再簡單以GDP增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，政績考核確應該注重當地政府部門是否進一步轉變了觀念，進一步理清了發展思路，是否在探索路子上，在改善經濟發展方式上做出了努力，須知，唯有形成良性的考核機製，才能因地製宜形成本地區的產業結構，才能從根本上詮釋可持續發展的真正含義。