美國的補貼措施被英國業者稱“令人毛骨悚然”

21世紀經濟報道記者師琰倫敦報道三年前，倫敦出租車司機凱文把他的謀生工具燃油車換成了混合動力。他明白，在政府減排政策強力推動下，這是大勢所趨，但讓他沒想到的是，如今他又不得不依賴於加油而非充電來維持運營。

英國政府早就確定了比歐盟更雄心勃勃的目標，到2030年禁止銷售新的汽油和柴油車。但英國最大汽車銷售網站AutoTrader總監普盧默（Ian Plummer）注意到了前景不妙的勢頭，今年頭三個月，英國買家對電動汽車的查詢量同比下降高達65%，從占查詢總量的27%驟減到9%。

“即使特斯拉、福特等電動汽車降價也不足以阻止買家興趣放緩，”普盧默對記者說，“我們正麵臨偏離軌道的危險，政府要是真想實現雄心壯誌，就必須采取更多措施；除非創造性地使用稅收製度刺激電動汽車購買、加速市場需求，否則大規模轉換到電動汽車的目標勢必難以實現。”

先行者的尷尬

全球汽車行業正在經曆大規模轉型，傳統的汽油和柴油汽車內燃機將成為過去。但在這樣的大趨勢下，英國消費者為何對電動汽車的需求興趣陡然下降？

首先是價格考量。盡管特斯拉帶動了降價，但英國市場上全新的電池動力汽車價格仍比汽油和柴油車平均高出37%。由於利率和通脹率高企，新車的前期成本在短期內也比汽油或柴油車更貴。隨著油價下跌和電價上漲，消費者立即換車的意願自然隨之下降。

除此之外，充電基礎設施的推出遠跟不上市場需求增長步伐。在約翰遜執政時期，英國政府預測到2030年將需要30萬台公共充電樁，為此需要每天安裝100個充電樁，但目前安裝進展僅達這一目標約五分之一。

凱文位於倫敦南郊克羅伊登的家限於老舊社區條件沒法安裝充電設施，隻能用街頭充電樁，商用電價增值稅是按20%，遠超家用電5%的增值稅，而去年不斷飆升的油氣價格讓電價也跟著水漲船高，從7-8英鎊一路漲到超過16英鎊，變得難以負擔。

雪上加霜的是，盡管倫敦擁有超過1.2萬個公共充電點，占到全國總量近三分之一，但其中隻有800多個是快速或超快速充電點，隨著電動汽車保有量迅速增加，缺乏充電點導致的排隊充電問題，意味著出租車司機要充電每天就得損失掉至少兩小時載客時間。

實際上，充電基礎設施不足的影響已波及所有電動汽車車主，並讓後來者望而生畏。麵對即將到來的5月公眾假日出行需求，英國經營電動汽車充電站的領先公司Gridserve建議，電動汽車司機應提前做好準備，以確保他們不會被困在充電站長時間等待。

倫敦市長製定了到2030年首都實現淨零碳城市的目標，近年來倫敦交通局（TfL）不斷收緊道路排放標準，出租車和私人租賃行業不得不轉向電動汽車，今年首次獲得許可的所有私人租賃車輛必須具有零排放能力。

代表私人雇傭司機的ADCU工會創始人法拉爾（James Farrar）表示，TfL對私人租賃汽車領域“清潔運輸革命”的期望是不現實的，最糟糕的是還很“虛偽”。

法拉爾說，目前的充電基礎設施尚無法滿足已存在的需求，盡管在家充電的費用隻有商用快速充電費用的一半，但倫敦的大多數私人租賃車司機並無實現在家充電的“奢侈”。而由於疫情影響，很多司機仍處於財務困境，在當前油價與電價成本相當的情況下，出租車司機哪兒來的動力像私家車司機那樣每天花幾小時來充電？

TfL也認為，公共充電點收取的增值稅應該與家庭充電的低增值稅持平。但英國政府似乎無意更改這一點。財政部表示，20%的增值稅適用於大多數商品和服務，零排放車輛的車主已在其他方麵享有一係列慷慨的稅收措施和購買補貼了。

長期解決方案？

英國政府去年夏天取消了購買電動汽車的折扣，理由是經過11年高達25億英鎊的補貼，電動汽車革命已經“啟動”，補貼的使命業已完成。不單如此，英國財政大臣亨特還決定從2025年起取消免除電動汽車道路稅的優待政策。

英國行政部門這種“已經做得夠多了”的想法似乎已波及到整個行業的前景。美國正通過數十億美元貸款和稅收減免來幫助本國吸引電動汽車、綠色能源和芯片投資，歐洲也準備加大對綠色行業的援助，但英國尚未宣布其戰略跟進政策，這讓英國的汽車製造業越來越感到坐立不安。

英國汽車零部件巨頭Unipart集團執行主席尼爾（John Neil）最近就公開表示，英國汽車業的競爭環境已變得不公平，美國對電動汽車生產供應鏈的補貼措施簡直“令人毛骨悚然”。

在他看來，美國政府去年通過的《減少通貨膨脹法》（IRA）正為公司提供一套完全改變遊戲規則的激勵措施和財政支持。Unipart總部位於牛津，生產車輛零部件並管理供應鏈物流，擁有8000多名員工。尼爾說，他已要求團隊仔細衡量公司在美國的投資戰略和業務，考慮是否應更多地轉向美國市場，以及歐洲市場。

“為了進行投資，我們需要了解英國的最新戰略是什麽，以及我們的監管框架是什麽，”尼爾說，“這些全都不清不楚。”

電動汽車電池生產商Britishvolt原本計劃在諾森伯蘭建造一家價值38億英鎊的電池工廠，政府承諾給予1億英鎊贈款支持，但今年1月，該公司因無法獲得一筆3000萬英鎊的公共贈款預付款而宣布倒閉。

4月底披露的最新信息顯示，該公司在倒閉前曾多次與政府官員開會希望求助，最終，該公司被澳大利亞公司Recharge Industries收購，工廠建設計劃才得以繼續。Britishvolt倒閉事件被視為是英國電動汽車行業的重大挫折。

英國汽車製造業期望政府盡快跟進美國和歐盟對電動汽車提供巨額公共補貼的激勵政策；而英國政府則認為自己已在通過現有計劃提供支持。

英國汽車製造商協會SMMT表示，英國在擴大電動汽車生產方麵有堅實基礎，但“絕不能浪費這些優勢”；要維持競爭優勢，就需要建立類似水平的激勵措施或有利的立法環境或框架。身為SMMT董事會成員的尼爾警告，否則整個英國汽車行業都處於危險之中。

但財政大臣亨特似乎有不同看法，他此前撰文明確表示，英國不會緊跟美國和歐盟在綠色補貼方麵的腳步，參與一些“扭曲的全球補貼競賽”。他稱，英國的方法會有所不同，而且更好。在他看來，隨著保護主義威脅重新卷土重來，長期解決方案並非補貼，而是安全。

英國在野黨工黨則承諾推出英國版的《減少通貨膨脹法》，以免在這場針對汽車業未來的競賽中落在美國和歐盟之後。

對唐寧街十號虎視眈眈的工黨領袖斯塔默（Keir Starmer）將Britishvolt的失敗歸咎於缺乏政府支持。他表示，需要製定一個五年或十年戰略計劃拯救英國汽車行業，還建議各國建立一個“清潔電力聯盟”——與“推動油價上漲的”石油輸出國組織歐佩克正相反，該組織將致力於降低全球的可再生能源成本。