http://news.dwnews.com/global/news/2019-03-20/60124527.html
根據美國媒體3月19日的報道,中國“兩會”結束後,中美貿易談判團隊雙方就敲定了再次舉行談判的計劃。美國貿易代表萊特希澤和財政部長努欽將於3月26日訪問北京,與中國國務院副總理劉鶴談判。如果談判順利,劉鶴隨後將回訪,為雙方在4月或5月達成最終協議鋪路。
與此同時,美國總統特朗普(Donald Trump)也加大了對萊特希澤(Robert Lighthizer)的施壓。根據《新聞周刊》網站3月19日引述消息人士爆料,特朗普3月初在白宮曾在此詢問萊特希澤貿易談判事宜。萊特希澤再次說服特朗普,當前的協議文本還不夠好,需要繼續施壓北京。3月19日,特朗普在白宮表示,和中國的貿易談判進展得很順利。
也就是說,特朗普暫時、繼續信任和倚重萊特希澤和中國談判。但特朗普也意識到自己國內政治需要,耐心也在逐漸耗盡。負責移民事務的鷹派幕僚米勒(Stephen Miller)和首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)同意財長努欽(Steven Mnuchin)的意見,盡快和中國就當前取得的進展達成協議。米勒尤其認為如此。
在米勒看來,中國購買農產品和天然氣,已經可以確保穩固紅色農業州的選民基礎;而降低對中國汽車和其他工業產品的關稅,將有利於增加特朗普在威斯康辛州、密歇根州和賓夕法尼亞州的競爭優勢。自關稅貿易戰以來,特朗普在這三個州的支持率有所下滑,而這三個州則是特朗普2016年擊敗希拉裏(Hillary Clinton)決勝州。
所以說,白宮內部已經出現了“見好就收”的聲音。所謂的好處,就是指中國當前對美國做出的承諾,比如,加大購買美國農產品、液化天然氣以及降低美國汽車進口關稅等。所謂的收斂,則指中國其實也在調整自己的談判立場,這免不了讓美國也擔心好不容易得到的中國承諾再次出現變化。
比如,根據《華爾街日報》等美國媒體的報道,中國同意在知識產權問題上做出改變,包括中國立法機構全國人大通過的《外商投資法》等,但美國則沒有“相應地”改變自己的立場。中國最初在醫藥數據保護方麵所做的承諾也有變化。美國認為中方拒絕提供細節並拒絕在數據服務方麵讓步太多。但中國堅持認為,與此相關的協議內容也必須要符合中國的法律。
另外,中國立場變化也和美國無法承諾盡快取消對中國商品的關稅有關。
美國對華關稅的去留問題,一直是中方施壓的重點。中國要求協議達成之際,美國盡快取消所加征的關稅。而美國則堅持分階段取消10%稅率水平的關稅,保持25%水平的關稅以威懾北京。萊特希澤2月底出席國會聽證會時,也支持按階段取消關稅。這也是中國立場改變的原因。
但這些改變其實都是談判過程中的正常現象,這也是雙方互相磨合和討價還價的過程。目前,雙方希望能夠在將來的貿易協議中納入幾個棘手問題,比如協議的執行機製問題、美國對華關稅撤銷的力度和時間、中國購買美國產品的規模大小以及彼此在產業補貼和產權保護層麵的結構性難題。除此以外,雙方將繼續就文本內容深入協商。
據《華爾街日報》報道,中美雙方溝通的協議文本,需要翻譯成英文,這也要花費一些時間,包括一些微妙措辭的表述,都非常重要。相關調整,劉鶴也需要一定的時間征得中國領導層的同意。
分析認為,越接近連任競選的啟動,特朗普和中國達成協議的欲望就越強烈。因為他需要一份和中國的貿易協議,穩住農業和工業選區的選民。與此同時,特朗普也要平衡好國會鷹派的施壓,避免留下向中國退步的印象。 但目前而言,阻礙特朗普同中國達成協議的勢力依然在白宮內部,而非國會,也就是以萊特希澤為代表的鷹派。特朗普對萊特希澤的信任度也會經受時間的考驗,畢竟特朗普不會像萊特希澤那樣深遠地看待貿易問題。特朗普更多關注的是自己的短期政治效益。