國家政府最基層（最底層）機關，在農村是公社，在城市是街道，都是科級單位。

直轄市和副省級市的街道是處級和副處級單位。

大隊幹部和街道下屬的委幹部不是國家幹部編製。但是縣政府局（科級）下屬的科（股級）是國家幹部。