教育法修正案第九條

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教育法修正案第九條

南伊，2022年9月17日，周六

今年是美國教育法修正案第九條，以下簡稱第九條（Title IX），生效 50 周年，這是一項旨在消除性別歧視的國家法規。簡而言之，這個條款禁止教育機構有任何性別歧視行為，包括入學、招生、課程設置、職業教育、體育運動等各個方麵。無論是幼兒園，還是大學，無論是公立學校，還是私立學校，隻要接受了聯邦資助，就受這個條款的約束。如果某個教育機構被發現違反了教育法修正案第九條，那麽它的聯邦經費就會被取消。

如果你在美國大學裏讀書或者工作，熟悉並善用第九條，可以保護自己的權益不受侵犯。如果遇到性別歧視、性騷擾的現象，可以到學校的第九條辦公室投訴。學校會指定專人進行調查，並把調查結果告訴你。如果你對調查結果不滿意，可以進一步越級申訴，參加聽證會，甚至訴諸於法庭。

如果你在美國大學裏做行政管理工作，尤其要熟悉第九條，知道在如何免受別人的投訴。比如說你負責領導一個招聘委員會，招收新教師或者新職員，你需要與學校平權辦公室和第九條辦公室建立密切聯係，保證申請者群體中的性別分布符合學校的多樣化指標，同時保證在麵試中避免性別歧視的提問問題和語言。否則，你可能被投訴，甚至吃上官司。

最近，密歇根州立大學布羅德商學院的院長古普塔 （Sanjay Gupta） 辭職了。據當地新聞報道說，古普塔在今年四月份的一次大學活動中目睹了一名醉酒的商學院員工不恰當地觸摸了一名學生，但古普塔沒有向第九條辦公室報告。院長的頂頭上司、教務長特蕾莎·伍德拉夫就要求古普塔辭職，因為古普塔沒有履行他的強製性報告責任，也未能及時合理地采取行動保護學生不受性騷擾。按照一般常理，特蕾莎做得不地道，作為上司，她應該保護自己的下屬古普塔。但是，如果特蕾莎那樣做，她自己的烏紗帽也可能會保不住。所以，在學校工作的教職員工，特別是行政管理人員，不僅自己不能有性歧視、性騷擾的言行，看到別人的不端行為也必須立即報告。即使沒有親眼看到，隻要你聽到有可能涉及性歧視、性騷擾的言語，或者聽到學生或同事的訴說，你也必須向第九條辦公室報告。否則，當官的有可能要下台，當事者有可能要卷鋪蓋走人，或者受到紀律處分。

表麵上看，這個第九條是保護受害者的法律，應該沒有什麽爭議吧？可是，民主共和兩黨、左派和右派圍繞第九條的鬥爭在過去五十年來此起彼伏，連續不斷。

其實，美國在 1964 年就通過了《民權法案》（Civil Rights Act），禁止在許多領域中的性別歧視。但是，這個《民權法案》不夠細致和徹底，還有許多漏洞。比如《民權法案》第四章禁止聯邦資助有歧視行為的實體，但沒有包含性別歧視。它的第七章禁止就業中的性別歧視，但不包括教育。所以，需要有教育法修正案第九條來明確規定禁止在教育領域存在的性別歧視。

但是，到底什麽是基於性別的歧視？幾十年來，“歧視”和“性別”的含義引起了激烈的爭論。在 20 世紀 90 年代，聯邦政府明確規定教育法修正案第九條禁止性別歧視的條款包括性騷擾和性侵犯。最具代表性的爭論時這個第九條是否適用於跨性別的學生？

最近，田納西州眾議員約翰·拉根（John D. Ragan）向本州公立大學的領導人發去電子郵件，要求學校立即撤銷或者刪除學校有關第九條政策網站中對 LGBTQI+ 學生的聲明或暗示。否則，這就違背了聯邦法律，因為這樣的解釋是對反對性別歧視法律的曲解。聯邦地方法院在七月份發布了一項裁決，暫時中止美國教育部執行 2021 年的指南，其中包括受第九條保護的同性戀和跨性別學生。田納西和其它 19 個州加入了訴訟，對該政策提出質疑。東田納西州立大學就很快回應，在網頁中刪除了第九條對 LGBTQ 的保護。

川普任總統的最後一年，對第九條的具體執行做出了一些限製。今年夏天，現任教育部長米格爾·卡多納 (Miguel Cardona)提議對第九條做出新規定，擴大對基於性別的歧視和騷擾的保護，包括性取向和性別認同。這項提議收到了大量的評論，有讚成也有反對。

從人類文明與進步的大尺度上看，教育法修正案第九條功不可沒。例如，當1972 年簽署第九條時，隻有 9% 的女性獲得法律學位，7% 的的女性獲得醫學學位。現在，女性獲得了近一半的法律和醫學學位。女性在技術教育領域的就業比例從 1972 年的接近 0% 增加到現在的 25% 以上；大學中的女教授增加到 30% 以上。在體育運動上的進步尤為明顯，女生參加大學體育運動的人數比第九條實施之前增加了五倍。女生獲得一級學校體育獎學金的總額占到接近一半（48%）。

大學校園是一個小型社會，而社會則是一所無所不包的綜合性大學。教育法修正案第九條就像一麵鏡子，折射出社會發展變化的方方麵麵。

南伊，2022年9月17日，周六。