分析：美國移民改革真的衝擊華人綠卡嗎？

分析：美國移民改革真的衝擊華人綠卡嗎？

 

美國移民改革真的會衝擊華人嗎？分析發現，擇優積分製改革不但不會擠占中國大陸出生人士的綠卡數量，華人反而能從中收益、每年新增3萬6000名中國移民。

美國政府的近期焦點在移民改革上，首先總統川普（特朗普）在國情谘文中大談移民改革方向，緊接著白宮密集發文、介紹現行移民製度在鏈式大家庭移民以及彩票綠卡的漏洞，並提出擇優製移民改革。

同時，國會眾議院的HR 4760法案“鎖定未來美國法案”有望在未來幾周進行眾院全體投票。

基於白宮公布的《白宮關於移民改革與邊界安全的框架文件》以及眾院HR 4760法案，本文對國務院移民排期進行數據分析，發現取消家庭鏈式移民雖然會減少5,810個中國大陸出生人士的綠卡名額，但是擇優積分製卻會為中國職業技術移民新增4萬2000多個移民機會。

以下是美國未來移民改革的影響分析。

問：移民改革目前的方向是什麽？

答：川普以及白宮對外公布的移民框架一致指明，終結鏈式移民並結束彩票綠卡，但是親密的家庭關係移民不受影響。

綠卡抽簽與中國大陸出生的移民申請沒有關係，隻有鏈式移民會受影響，但也保留了美國公民的未婚成年子女（F-1類）以及永久居民的配偶和未成年子女（F-2A類）兩類。

但過去的大家庭鏈式移民，包括永久居民的子女（F-2B類）、美國公民的已婚子女（F-3類）、美國公民的直係親屬（F-4類）會被取消。

但綠卡抽簽對台灣出生移民或產生影響。

問：移民改革會減少多少家庭鏈式移民額度？

答：根據國會的公開信息，未來移民體係下對家庭移民的名額額度變化如下（這是基於目前移民改革提議做出的推測，需以最終國會通過的改革版本為準）：

第一優先（F1類）：美國公民成年未婚子女，每年2.34萬人，不受影響。

第二優先（F2−A類）：美國永久居民的配偶和未成年未婚子女，每年8.8萬人，不受影響。

第二優先（F2−B類）：美國永久居民的成年未婚子女，每年2.62萬人，取消。

第三優先（F3類）：美國公民的已婚子女，每年2.34萬人，取消。

第四優先（F4類）：美國公民的直係親屬，每年6.5萬人，取消。

也就是，按照目前的改革框架，將減少13.8萬個綠卡名額。

坊間傳聞美國移民改革尤其針對中國，其實家庭移民最多的國家是墨西哥，比中國多出6倍多。（*****製圖）

問：移民改革終結鏈式家庭移民，是不是針對中國？

答：說美國移民改革針對中國這樣的論斷，顯然不成立。根據美國國務院公開的數據，截至2017年11月1日為止，家庭移民類排隊人數是395萬人，中國大陸出生的排隊人數是第5位，約20萬，占總數的5%。相比之下，排第一位的是墨西哥，約126萬人，占總數的32%，隨後是菲律賓（33萬）、印度（28萬）和越南（25萬）。

不妨對比一下墨西哥與中國家庭移民的五個類別（見表1）。墨西哥的各類家庭移民人數都是排名第一，其排期人口總數有125.7萬，是中國的6倍多。

表1  家庭移民類大陸出生申請人分布

家庭移民類別	大陸申請人數量	大陸申請人所占比率	大陸申請人排名	墨西哥申請人數量	墨西哥申請人數量	墨西哥申請人排名	墨申請人是中申請人的幾倍
第一優先（F-1）	2915	1%	未進前十	10.6萬	37%	第一	36
第二優先
F-2A	6937	3.20%	第六	6.9萬	32.50%	第一	10
F-2B	8142	2.20%	第八	14.4萬	39.40%	第一	18
第三優先（F-3）	23416	3.20%	第五	20.5萬	27.80%	第一	9
第四優先（F－4）	161093	6.90%	第五	73.3萬	31.30%	第一	5
合計	20.3萬			125.7萬

來源：美國務院發布移民簽證申請2017年年度報告（*****製表）。（國務院文件鏈接：goo.gl/aQRV36）

問：中國鏈式家庭移民會減少多少綠卡名額？

答：根據美國務院公開信息整理，中國大陸出生的申請人在家庭移民類別下的分布如下（見表2）：

第一優先（F1類）：美國公民成年未婚子女，大陸申請人人數未進前十，數目不詳、但不受影響。

第二優先（F2−A類）：美國永久居民的配偶和未成年未婚子女，大陸申請人排名第六（6,937人），約占總數的3.2%，這一類申請不受影響。

第二優先（F2−B類）：美國永久居民的成年未婚子女，大陸申請人排名第八（8142人），約占總數的2.2%。這一類申請被取消。

第三優先（F3類）：美國公民的已婚子女，大陸申請人排名第五（23,416人），約占總數的3.2%。這一類將被取消。

第四優先（F4類）：美國公民的直係親屬，大陸申請人排名第五（161,093人），約占總數的6.9%。這一類將被取消。

用現有家庭移民綠卡名額乘以對應的大陸申請人所占比率，可簡單估算未來因為取消部分鏈式家庭移民，會減少的中國申請人數量分別是F-2B類576人、F-3類749人以及F-4類4485人，合計減少5,810人。

表2 中國大陸未來減少的家庭綠卡數估算

家庭移民類別	大陸申請人數量	每年美綠卡配額數	大陸未來家庭綠卡減少數
第一優先（F-1）	2,915	23,400	0
第二優先（F2A&F2B）		–
F-2A類：配偶／未成年子女	6,937	88,000	0
F-2B類：成年子女	8,142	26,200	576
第三優先（F-3）	23,416	23,400	749
第四優先（F－4）	161,093	65,000	4,485
總數	202,503	–	5,810

注：大陸未來減少的家庭綠卡數量計算，是用美國的家庭移民綠卡總配額數乘以對應的大陸申請人所占比率。

來源：美國務院發布移民簽證申請2017年年度報告（*****製表）。（國務院文件鏈接：goo.gl/aQRV36）

問：移民改革是否影響中國的職業移民？

答：移民改革不會影響職業移民，而且擇優積分製改革或許給中國人帶來另一個機會。不妨從職業移民的分布來看（見圖），中國大陸在職業移民排期中排第一名，約3.4萬人排期，占職業移民總數的31%。

擇優積分製改革或許給中國人帶來另一個機會，目前中國的職業移民申請排第一位，占全部職業移民總數的三成。（*****製圖）

如果算筆賬，把鏈式家庭移民取消的13.8萬個綠卡名額給職業移民，可初步估計中國大陸可增加4萬2千多人移民美國。即便因為取消家庭鏈式移民，家庭綠卡數量減少5,810人，未來也可望每年多增3萬6000名中國大陸出生人士（見表3）。

類別	中國大陸出生人士獲得的美國綠卡數量變動
取消家庭鏈式移民	減少    5,810
擇優評分移民（參考職業移民）	新增  42,351
總變化	新增  36,541

來源：根據公開數據估算，*****製表。

問：美國公民的父母移民被取消，怎麽辦？

答：根據移民研究中心（CIS）的研究，目前美國公民的父母綠卡數量是17.4萬個，將全部取消。但是，國會參議院正在審議一項提案，希望為公民的父母創建一個新的非移民居留簽證，來取代綠卡類別。如果通過，意味著即使取消綠卡類別，也能有相當數量的父母合法來美，隻是不占用綠卡名額。

所有跟帖： 

• 很好的分析。如果有這個父母的居留安排，不就等於移民沒有福利麽？比綠卡好，沒有居留要求。 -GGLL- ♂ (0 bytes) () 02/03/2018 postreply 04:56:30