黨主席取代總書記？背後的玄機是怎樣的？(圖)

黨主席取代總書記？背後的玄機是怎樣的？(圖)

文章來源: 多維 於 2017-10-23 08:05:43 - 新聞取自各大新聞媒體，新聞內容並不代表本網立場！

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中共十九大引發外界關注，包括人事、體製、意識形態等諸多領域，均有繁多解讀，其中關於中共組織架構會否有所變動，亦有不少猜測。
 
日前有外媒刊文稱，十九大開幕後，有內地官媒接到通知，即日起凡稿件中提及習近平時，“一律表述為習近平或習近平同誌，不宜再表述為習近平總書記”。隨後在十九大的後續記者會上，人們發現發言者都將過去“以習近平總書記為核心的黨中央”這句官方標準表述改為“以習近平同誌為核心的黨中央”。

這似乎證明中共官方的確就習近平的具體稱謂給出了新規定，更有觀察者猜測：這樣的變化，是否意味著習近平的黨內職務將有調整，或者說其具體稱謂將改變。

事實上類似聲音已不鮮見，此前就曾有政經觀察人士稱中共可能以十九大為契機，重新設立黨主席，對目前中共中央的組織架構做出重要調整。

那麽假設這種調整確乎將出現，在中共的政治語境中，黨主席和總書記有什麽異同，背後又可能意味著什麽呢？

目前中共最高領導人職務為總書記，全稱中國共產黨中央委員會總書記，根據中共黨章，中共中央總書記“負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，並主持中央書記處的工作。”

簡言之，該職務的核心職能在於“召集”和“主持”，前者為召集決策機構，後者為主持辦事機構，且中央書記處在中央政治局及其常務委員會的領導下，體現中共的集體領導和權力的集中統一。

而之所以采用“書記”這一叫法，據中國紀檢監察雜誌的文章，在西方現代科層製官僚係統中，“書記”一職為最低的事務級、辦事級人員，從馬克思、恩格斯開始，馬克思主義政黨采用這一稱呼，將黨組織負責人稱為“書記”，凸顯其服務性質，是“人民的公仆”。自中共1921年成立，亦沿用這一做法，顯示中共對權力本質和黨群關係的認識。

外界討論中共會否重新設立黨主席（圖源：Reuters）

還有一層含義不可忽視，中共通過在黨章中對總書記的職權作明確規定，限製了最高領導人過分集權、專斷情況出現的可能，在政治局和常委會的架構中，總書記並無最終決策權。

作為對最高領導人職務的稱呼，中共也曾長期使用“主席”這一叫法。

在中共成立後早期，最高領導人的職位先後曾為中央局書記、中央執行委員會委員長、中央執行委員會總書記、中央委員會總書記、中央政治局主席等。抗日戰爭結束，中共組織結構趨於穩定後，從1945年中共七大到1982年十二大，中共最高領導人的職位為中共中央委員會主席，直到十二大上重新恢複總書記的稱謂。

關於為何十二大做此決定，時任中央政治局委員的胡喬木曾表示，“主席製度和總書記製度如果同時存在，在國內外實踐的結果表明，往往或者總書記有名無實，或者主席有名無實。因此，同時實行這兩種製度是沒有必要的；當主席和總書記由一人兼任時，這樣就更沒有理由了。”

其背後的原因，是中共七大規定“中央委員會主席即為中央在政治局主席與中央書記處主席”，而八大則規定“中央委員會的主席和副主席同時是中央政治局的主席和副主席”，並未規定在中央書記處的職務。由此中央政治局和書記處便分開，主席製和總書記製變為兩種不同的製度，決策機關與日常辦事機關也分開了——在日後的發展中，出現了“總書記有名無實，或者主席有名無實”的情況，因為更接近中共的絕對核心毛澤東，書記處這個辦事機關很多時候甚至比決策機關的消息還要靈通。

由此十二大對此進行扭轉，重新使中共回歸集體領導。

因此在中共的政治語境中，主席和總書記的異同事實上是頗為微妙的，二者既同時體現中共在理論上堅持民主集中製和集體領導，各級黨組織均以委員會作為權力核心；但其各自內涵又有差別，前者更體現最終決策權而後者更體現辦事服務性質——這或許也可視為觀察十九大後主席製是否回歸的重要指標。