風鳴拾夕
風鳴，《瘋狂2023：美利堅分眾國》、《激蕩2024：美利堅戰美利堅》作者。
時文和視頻首發於文學城、Youtube。
【本文版權屬於作者，轉載請留言。感謝點讚、評論、轉發。】
“這裏是美國之音”，這曾穿投鐵幕、穿越無數冷戰暗夜的聲音，幾代人耳熟能詳，如今卻被川普一刀封殺。川普並未停手 — 他要連根拔除整個聯邦公共廣播係統。我們來看究竟。
上篇講了他如何一夜掐斷美國之音，換上黨媒，回顧了美國之音作為獨立媒體的傳奇前世今生，以及川普此舉引發的司法較量。那集隻字未提對岸，但卻被秒殺，可見敏感。涉及公共話權、聯邦秩序，不是小事，不能不說。
本文為中篇，回望公共廣播百年曆史，縱觀這場前所未有的公共話語爭奪戰，這場川普特色的“話權清算”。下集是這個係列的下篇、終篇，拆說川普的深層動機、勝算與可能後果。
上篇回顧：川普為什麽封口美國之音？Part 1/3
本篇英文版：Why Trump Dismantles Public Broadcasting - Part 2/3
川普2.0麻煩不斷，強拆後果嚴重，裁撤教育部、封關聯邦媒體，形同搗毀聯邦政府的承重牆。一切公共機構，都成了“深層政府”堡壘，必鏟滅而後快。
對川普強拆，評論有褒有貶，整體看貶多褒少，罵聲多過掌聲。支持者讚譽川普果斷、有魄力。批評者說：那樣強拆隻破壞不建設，不合情理法。問題是，都真清楚不合理在哪嗎？
兩邊評說多激烈空泛，少理據分析。有人譏諷川普和正在退席的馬斯克太錘子，出招凶悍，但經不起深究。岌岌可危的公共廣播實為公共秩序重要支柱和文化基因，強拆幹係國運世道，不得不究。
核心問題擺在麵前：對外國際廣播是獨立媒體，對內公共廣播呢？川普強拆那麽理直氣壯，說辭真的在理、經得起檢驗嗎？更關鍵的是，他真能做到團滅公共廣播嗎？後果是什麽？如果做不到呢？
這集，我們先從公共廣播說起：是什麽？從何而來？
公共廣播
國家公共電台NPR-National Public Radio和公眾廣播電視PBS-Public Broadcasting Service，與對外廣播的美國之音和自由電台一樣，都是由國會撥款資助的獨立媒體機構。都不是官方喉舌、官媒，而是“公共廣播”媒體。兩者性質完全不同。
公共廣播已有百年曆史。而當今美國的公共廣播規模和影響，遠不如大西洋彼岸的歐洲。
世界最早的公共廣播機構，是1920年誕生於美國賓州匹茨堡的KDKA商業電台，還有1922年創立的英國BBC-British Broadcasting Corporation，最初都是私營機構。1922年的法國Radio France,1933年曾被收歸國有。1923年魏瑪德國的BR-Rundfunk Berlin，後來演變成德國廣播電台RRG-Reichs Rundfunk Gesellschaft，納粹上台後被完全控製。1924年意大利的URI，後更名為RAI-Radiotelevisione Italiana，最初也是私人公司，後由政府接管，成為官方公共廣播。1936年，加拿大建立CBC-Canadian Broadcasting Corporation，仿效BBC，以英語和法語雙語廣播。
真正劃時代的是1927年，英國政府授予BBC皇家特許狀Royal Charter，賦予其“公共廣播公司”地位，由政府授權但不受政府直接控製，成為全球首個真正意義上的非商業獨立公共廣播機構。
1932年，BBC開設國際廣播，也就是今天的BBC World Service，向全球傳播英國視角的新聞與文化，如今使用40多種語言覆蓋全球。
二戰期間，BBC廣播戰時消息、真實戰況和反納粹宣傳，成了歐洲各國人民的信息生命線。被占領國家的聽眾悄悄收聽那句熟悉的“這裏是倫敦 This is London”，清晰，平穩，不屈，給黑暗中送去燭光。
丘吉爾的不朽議會演講《我們決不投降We Shall Never Surrender》，透過BBC傳遍全球，震撼人心。在維希政府投降之際，戴高樂將軍從BBC法語節目向法國人民發出《六月十八日呼籲L’Appel du 18 Juin》，點燃“自由法國”抵抗運動的火炬。
十年後，1942年，美國之音開播："新聞有好有壞，美國之音隻給你真相 The news may be good. The news may be bad. We shall tell you the truth. This is the Voice of America."美利堅誠懇、平實、真切。
德國納粹政權害怕BBC，戈培爾稱其為“英國最危險的武器之一”。BBC是全球最早、最受尊敬的公共廣播公司，以客觀、公正、高質量的新聞及多種文化節目著稱於世。川普討厭BBC。
今天的BBC，依然每十年更新一次《皇家特許狀》，國內業務靠電視執照費維持，而非商業廣告，國際業務接受一定財政撥款，但嚴格法律獨立。政府可以任命部分董事，卻依法不幹預節目內容製作與編輯。
BBC不屬於政府，也不服從政府，與大英政府沒有隸屬關係。
二戰後，美國逐漸取代英國成為西方世界的主導力量，文化建設自然也有借鑒，包括BBC。建立公共廣播，美國人走了四十年：BBC拿到皇家特許是1927年，美國直到1960年代，新政後三十年，才終於在民權-國建的曆史大背景下，建起自己的公共廣播體係。
PBS-NPR
1967年，國會以參院66-15、眾院266-91的絕對壓倒多數通過《公共廣播法Public Broadcasting Act of 1967》，正式設立公共廣播公司CPB-Corporation for Public Broadcasting。這是一個獨立非營利機構，負責管理聯邦撥款，將資金分配給各地公共廣播電台與電視台。
新法明文規定，公共廣播必須確保新聞與內容的獨立性。CPB 不得幹預節目製作，隻負責公平分配資金。地方電視台、電台允許自願加入全國公共廣播網的PBS或NPR，享用其節目資源，但保持本地機構運營獨立。資源共享，運營獨立，編輯自主，很聯邦，很共和。
1970年，全國性公共電視網PBS建立，以高質量節目內容務各地公共電視台。1971年公共廣播網NPR成立，提供新聞、時事、文化、紀錄片等節目。
CPB、PBS、NPR 都是非政府、非營利法人機構，不歸白宮，不歸國會，更不歸哪個政黨。各地台站獨立運行，董事會自選，CEO自聘，行政權力不得幹預。
NPR和PBS運營資金來源多樣，很小一部分來自國會設立的公共廣播公司CPB撥款。2024年CPB從國會獲得約4.85億，這筆錢下發地方台，而不是直接劃撥給NPR和PBS。換句話說，“中央台”自己要生存，得自謀出路。
NPR的運營資金構成如下：企業讚助約40%，地方會員電台繳納的會費與節目授權費約30%，個人捐款15%，大學與非營利組織10%，聯邦或地方政府的間接資金不到5%。
PBS也類似：地方電視台繳納會員費約40%，企業與基金會約25%，觀眾個人捐款20%，來自CPB及聯邦、州、市政府的資助總計不超過15%。各地台站的資金，多靠地方政府、大學、社區組織和觀眾捐款。
美國公共廣播近一個甲子，PBS 與 NPR 推出了一係列在美國深入人心、傳遍全球的節目，許多成為經典、爆款：如《晨間新聞Morning Edition》，《新聞綜報All Things Considered》，兒童節目《芝麻街Sesame Stree》，高品質新聞《PBS 新聞時報NewsHour》，人物紀錄片《美國大師American Masters》，經典劇集《名著名作Masterpiece》，調查欄目《一線Frontline》，科學欄目《新星Nova》，自然紀錄片《自然Nature》，獨立紀錄片平台《獨立鏡頭Independent Lens》等，構成美國文化軟實力的重要支柱。
這些節目家喻戶曉，耳熟能詳，塑造了美國家庭的日常生活，也讓全世界了解美國生活、思維方式與價值理念。
問題來了：經典節目，何罪之有？公共廣播，原罪何在？為什麽要一刀砍、封關滅掉？為什麽要斬盡殺絕、拿川媒取而代之？公共廣播不是官媒，不是黨媒，不是宣傳機器，而是文化工程，是社會服務，是新聞理性，是教育平台。
如果真的相信言論自由、新聞自由、文化自由——為什麽要關掉PBS和NPR？強拆公共廣播，冒天下之大不韙，總得給個說法吧？
強拆新詞
前麵說過，強拆公共廣播，名為省開支，實為搶話權。
川普說話做事，一貫名不正、言可順、勢必成，強詞奪理，胡攪蠻纏 — 這個我們回頭專集另說。單說這次，掐斷公共廣播、換上川媒，這不是明目張膽違法欺憲嗎？哪位總統敢如此公然藐視國會立法？但川普再橫，也不是實權君主，想一紙令下孤意關停公共廣播？必須給天下人一個說法。
早在3月25日，川普就重提舊事，罵PBS和NPR“嚴重偏頗”，要全麵斷款。選在新聞自由日團滅公共廣播，怕是自由社會史上最荒唐、最嚴重的濫權。讓美國聲音沉默，變美國之音為川普之音，這會造成什麽後果？川普不但不在乎，而且故意不顧後果，正因不顧後果，才顯“果斷”、“真誠”。
至於說辭，當然胡編亂造。愛上層樓，為賦新詞強說愁——他要什麽“新詞”，就能編出什麽“愁”。
川普語焉不詳，手下各說各話，在不同時刻問不同人，回答各不相同。這種混亂是故意，就要讓大眾看不懂、隨便腦補，製造熱搜、流量快餐。同時，也故意讓共和黨跟不上、民主黨判不清、法院來不及、員工活該倒黴、公眾震驚懵圈。
Kari Lake有三條說辭：“係統反川”，“腐敗爛透”，“是納稅人的巨大負擔”，但前後無一證據。
所謂“偏頗”，無非是拒絕歌功頌德。退一步講，就算真的“反川”，也不能非法取締吧？就算誰不合心意，一鍋端全數掐斷，是何道理？
川普剛剛高調宣布，二進白宮就是要“統治美國、統治世界run the country，run the world”。他說“不知道”是否該維護憲法，盡管他宣過誓要護憲。他還扮成教皇告諭天下。都是如假包換的川普原話。天無二日，就要挾天子以令諸侯，本王本尊親力親為 — 那還要憲法何用？
但是，他並未真登基稱王。他的政令遭遇起訴，他的司法部還在應訴，法庭仍在逐案審理，他依然繞不開國會。盡管有川黨護駕、共和黨默認縱容，但美利堅民主、憲政、法治仍基本健全。縱然川普們說破天，這問題依然拒絕消失：全數取締公共廣播，到底為什麽？
那些說辭，站得住嗎？那些說辭背後，藏著怎樣的真實動機？法庭，國會，公眾正在追問。你覺得呢？說說看。覺得重要，就轉發出去，讓更多人看到、關注、評一評、想一想。我是風鳴，下次見。
延伸閱讀
Why Trump Silences the Voice of America - Part 1/3
Trump's Pope Fixation: A Prisoner’s Dilemma Part 1/2
Trump's Power Obsession: The Dark Struggle with Redemption and Salvation Part 2/2
