唐努烏梁海地處蒙古高原向西伯利亞的過渡地帶，自清朝以來就是中國的領土。
在蒙古高原地區，清廷設立“劄薩克”（地方行政官，可世襲）管轄。
以大漠戈壁為界，漠南蒙古統稱為“內紮薩克蒙古”，即內蒙古的前身。清朝設立“綏遠城將軍”管轄內紮薩克蒙古。
漠北蒙古統稱為“外劄薩克蒙古”，即使外蒙古。清朝設立“烏裏雅蘇台將軍”管轄外劄薩克蒙古和唐努烏梁海。
清代唐努烏梁海位於外蒙古西北，北至薩彥嶺，南到唐努烏拉山脈，西到俄羅斯巴爾瑙爾東南，東到外蒙古庫蘇古爾湖以東，是一個群山環抱的狹長盆地，大致位於今日俄羅斯聯邦圖瓦共和國一帶。
由於山脈環抱，唐努烏梁海的氣候和地理特征與鄰近的西伯利亞和蒙古地區截然不同。這裏氣候溫和，山林茂密，一年四季降水豐沛，土壤大多屬於肥沃的黑色腐殖土，適宜種植各種溫帶糧食作物和蔬菜。在唐努烏梁海東部地區是雪鬆、冷杉和雲杉的“大密林區”，偶爾由密林中露出銀白色的閃光，那是無數清澈透明的湖泊和溪流。密林區海拔低一些的地方是紅鬆、白樺樹和柳樹形成的落葉林區，隨著海拔的降低，樹木逐漸變稀，讓位於青翠的草原，其間點綴著濃蔭如蓋的落葉鬆小樹林，林中倒臥著風吹倒的樹幹，上麵長滿青苔。極目遠眺，陽光灑滿金色的高山草甸，遠方是無雪的高山險峰，其風景之美麗，宛如瑞士。
清代之後的曆屆中國政府都未承認1944年蘇聯對唐努烏梁海的“非法吞並”，也“不影響唐努烏梁海作為中國飛地的領土地位”。
1994年簽訂的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界西段的協定》規定了中國新疆北部與俄羅斯的陸地邊界，從法律上明確了了陸地邊界，但這不意味著不與本國接壤，仍是法理上的中國領土飛地唐努烏梁海也被劃給了俄羅斯。
2001年簽訂的《中俄睦鄰友好合作條約》第六條規定：“(中俄兩國)相互沒有領土要求”，但是該條約隻有二十年有效期，期滿後也不可能長期續約，而且，沒有領土要求不等於沒有領土爭議，中國擁有相關爭議領土的曆史和法理依據仍然客觀存在，因此，中俄隻是在一段時間內暫時擱置領土爭議。
中國政府應該以正式承認唐努烏梁海（圖瓦）歸屬俄國為條件要求俄國歸還或者出售部分摩闊崴土地（波謝特灣），恢複中國在日本海的出海口這一合法權益。
考慮到俄國與朝鮮接壤的現實，這部分摩闊崴土地可以以飛地的形式存在，由中國出資建設高架橋進行連接。
中國並不要求所有被占領土的回歸，但是中國自古以來就是日本海沿岸的國家。近代沙俄對中國的欺壓，才造成現在這樣的局麵。
如果從中俄世代友好的長遠考慮，俄國就應該同意中國恢複日本海出海口的合法權益！
