5.2 為什麽必須是分權製衡的民主製度

5.2 為什麽必須是分權製衡的民主製度

政治說過了說經濟。 現代經濟學的創始人是亞當史密斯 (Adam Smith) 。民以食為天，經濟活動，是人類最根本的社會活動。然而舊文化，有宗教道德倫理詩詞歌賦，數學物理天文，五花八門的學問，就是沒有經濟學。在舊文明的社會體製中，現行的生產和分配製度，不容置疑，不許討論。

亞當史密斯生活在英國走向工業革命的年代.。他的《國富論》 (Wealth of Nations)，1776年出版，比瓦特 (Watt) 發明蒸汽機早一年。在這本書裏，他解釋說當時英國的社會財富，急劇增加，是因為新興的小工場，將許多以前看起來簡單，但是需要一定技巧的製造工藝，分解成了一係列不需要任何技巧的簡單重複的工序，極大地提高了勞動生產的效率。 這就是他的勞動分解理論。《國富論》第一節，他拿造鐵釘子這個事做例子。一個小工場，將造鐵釘子這樣沒有什麽技術含量的工作，分解成了有十八道工序的流程，將工效提高了四千倍。勞動分解，是機器取代人力的前奏。

在這本書中，他也解釋了為什麽在沒有宏觀指導的情況下，越來越多的新的生產手段，天衣無縫般地融入了現有的社會生產之中。他的解釋，是一個社會，需要什麽樣的東西，需要多少，不需要統籌計劃。東西做出來，是要拿出去賣的。物以稀為貴。 一樣東西，要的人多，價格就貴，就能賺到，大家就都來造；但是造的人一多，這一樣東西就便宜賣不動。賺不到了，大家就會少做。新的生產手段，新的消費品，什麽需要，什麽不需要，什麽東西好，什麽東西不那麽好，拿到市場上去賣，賣得出去，能賺到錢的東西，是好東西，是社會需要的東西。大道至簡，社會生產不需要人為的協調指揮，需要的，是一個有秩序的自由買賣的市場。自由市場的供需平衡，像一隻無形的手 (Invisible Hand), 無時無刻不在調整商品的價格，並通過對價格的調整，規範每一種商品的產量。

所以資本主義經濟，是市場經濟。市場是買賣的場所。哪裏有買賣交易，哪裏就是市場。做買賣當然要講規矩。自由市場的規矩，第一，尊重財產的所有權，你的是你的，他的是他的，不許偷不許搶；第二，買賣自願，不能強買強賣。

不過人一碰到錢，本能的反應，不是守規矩，而是巧取豪奪，坑蒙拐騙一齊上。秩序井然的市場，不會自己從天上掉下來，需要政府公權力來維護。商品市場上，要讓做買賣的生意人不偷不搶守規矩，必須有人拿刀看著管著。

不幸這些拿著刀的人，更得有人看著管著，不然的話，他們指定了會來搶大家。政府公權力，手裏拿著刀，看別人在商品市場上發財，不可能不眼紅。想讓他們不介入不幹擾商品市場的獨立運作，不可能，加稅算是客氣有禮貌。這個問題，從根本上，還是舊文明的社會體製下的腐敗問題。舊文明金字塔型的社會組織，權比錢大，政治體係淩駕於經濟體係之上，根本不可能有真正自主獨立的商品市場。

這就是為什麽，現代社會必須放棄舊文明的金字塔，引進自由民主的政治製度。沒有民主的政治製度，就不可能有自主獨立的商品市場；沒有自主獨立的商品市場，社會經濟就不會有自主原創的發展。 現代社會，將政治體係和經濟體係，做明確的切割分離，讓兩者涇渭分明，平行獨立，用人字形的架構，互為依靠，相互支撐，政治體係不再淩駕於經濟體係之上。

沒有製衡的公權力，是腐敗的同義詞，是獨立自主的商品市場最可怕的敵人。現代民主製度的出發點，是假設手握公權力的每個人，如果沒人約束沒人看管，都會本能地濫用職權，以權謀私。現代民主製度的設置，以阻止公權力被濫用為目標，通過分權製衡，媒體監督，直接選舉，鏟除當權者濫用權力貪汙腐敗的土壤。

政治體係中，做官掌權的，有沒有有情懷，全心全意為人民服務的好人? 現代社會的假設，是這樣的人不存在。手握公權力的人們，包括華盛頓林肯，整天被看著防著，興許真能有些為民服務的情懷，能做不少好事，但如果不被看著不被防著，不以人的意誌為轉移，就都會變成壞蛋。

餘下來我們講舊文明社會的腐敗和治理。中國兩千年集權專製的社會製度，經濟腐敗權力腐敗，一直是無藥可治的頑疾。中國有句俗話，叫破家的知縣。在集權專製的架構中，知縣是芝麻官，但他們掌握的權力，足以讓其治下的子民家破人亡。握有這樣的權威的人們，會本能地以權謀私。結果就是官府衙門朝南開，有理沒錢莫進來。腐敗有沒有人管？當然有。但理論上有人管，和真有人管，還要管得讓大家都不貪腐，不是難做，而是根本沒法做。集權的社會體製中，對各級官吏的管控監督，不但有係統，有時甚至是極端嚴苛。對貪腐官員的懲治，動不動就是殺頭抄家。清朝科場舞弊三大案，主考的一品大員，全體考官，不是斬首，就是絞刑。所有的涉案人員抄家充軍流放寧古塔，妻子兒女入官為奴。

如何建立有效的監控製度，約束各層官吏，整治腐敗，事實上是中國曆代最高統治者著力最多，但始終也無法解決的難題。 究其根本，是因為第一，規章製度再完備，要靠人一層一層去執行，這些執行的人，行為本能也是貪贓妄法；第二，反腐敗往往和權鬥攪在一起，比如明朝的藍玉案，清朝的和珅案，現在的習近平反腐，到底是反腐敗，還是拿反腐敗做借口清除異己，說不清楚；第三，沒有約束的公權力，是腐敗的同義詞，絕對的權力，是絕對的腐敗，擁有最高統治權力的皇帝，本身就是腐敗的化身。集權專製的社會製度，是腐敗的溫床。

現代社會分權製衡，直接選舉的民主製度，是治理權力腐敗唯一有效的途徑。今天的民主自由的西方社會，經濟腐敗權力腐敗，不是沒有，但有也是個例，成不了係統，更成不了氣候。

當然民主製度，不可能包治百病，特別是用在經濟文化相對落後的地方，印度南美非洲，對當地的經濟發展，文化進步，腐敗治理，往往是事倍功半，沒有大用。 最近的突出的例子，是美國人刻舟求劍，在阿富汗搞民主，結果是一地雞毛，大敗而歸。

現代文明和近代中國 （全書目錄鏈接）