經濟適用房是改革過程中很中國特色的怪胎

經濟適用房是改革過程中很中國特色的怪胎

                  2010年12月30日

何必

杭州的住房保障一直走在全國的前列……（略。）

嘿嘿。

現如今，寡廉鮮恥到了如此地步，什麽《求是》雜誌全麵小康論壇啦，什麽杭州六房並舉啦，這種貨色竟然能夠光明正大地登堂入室，可以看到，現如今中國各地臭不要臉到了什麽樣的程度了吧。

其中，經濟適用房還是昂首闊步沒羞沒臊地恭列其中。

來看看與經濟適用房相關的內容吧。

（何必注，略。）

洋鬼子中文媒體的相關文字。

（何必注，略。）

來自俺收到的電子郵件的相關內容。

（何必注，略。）

越來越成為中國當局吹鼓手的崔之元曾經發來的相關內容。

（何必注，正文曾經發送過。此處略。）

（何必注，略。）

老周發來的參考材料。

（何必注，略。）

嗬嗬。

經濟適用房到底是個什麽東西呢？

從全國最早開工建設並推出經濟適用房的北京的情況看，經濟適用房在最初麵世時，根本無人喝彩，委府需要強迫機關幹部和事業單位工作人員購買，很多權力階層或者與權力距離很近的人，都獲得了經濟適用房的利益。也就是說，經濟適用房從開始，就是權力階層的特權構成之一。

或許，這種狀況可以被看作是經濟適用房推出之際宣傳推廣不夠、以及相關政策不配套、市場不認可等等因素造成的，可以讓委府推卸責任。但無論如何，其中委府的責任，還是揮之不去。即使是這些個因素都存在，還是可以看到委府無所作為的蛛絲馬跡。

應該看到，與經濟適用房最初麵世時的尷尬並存的，是住房製度改革在全社會認知的匱乏。

俺今年終於認識到，改革開放過程中，從人品、能力、影響等方麵綜合考量，朱鎔基是首當其衝最壞的。這並不是說其他黨國領導人的品行有多麽好，而是像胡溫這樣的窩囊廢，能力上實在太差，無法與朱鎔基相提並論。朱鎔基住房製度改革，開啟了中國一個非常標誌性的進程。按照孫立平的解讀，朱鎔基如此改革，完成了一個駭人聽聞慘絕人寰的任何改革無一例外都淪為強勢集團對弱勢群體剝奪的貨色的蛻變。因此，朱鎔基住房製度改革，在對改革開放整體性評價的意義上，是非常值得高度關注的一個事件，而決不僅僅當作是住房或者房地產領域內部的事情。

隨著朱鎔基將教育、醫療、住房、養老等等都在市場化的名義下從義不容辭提供公共品的委府那裏推向市場、歸根結底是推給了社會最終則是家庭之後，中國就走上了一條萬劫不複之路。

住房製度改革，全社會對此莫名其妙，不知道在改革的光輝旗幟下，與鄉鎮企業風生水起、國有企業工人下崗等等現象並存的住房製度改革，會是什麽牛頭馬麵稀奇古怪的角色。人們隻知道取消福利分房，但卻不知道這對於自己的住房會產生什麽樣的影響，不知道江澤民、朱鎔基等等雜種的葫蘆裏賣的是什麽藥，大家都在觀望，在拭目以待，在等待著改革者的示範。

到現在，人們清楚了，房地產成為劫貧濟富官富民窮的一個重要性、致命性、決定性、曆史性怎麽評價都不過分的利器，人們所謂新三座大山（住房、醫療、教育）之中（後來人們又加上了個養老），房地產在消滅中國所謂中產階級（如果以前曾經存在過的話）的最為幹淨利落的武器，通過住房洗劫國民財富，那真是手起刀落殺人不眨眼。

朱鎔基也意識到，這種改革，將觸及社會穩定的底線。畢竟，住房對於任何人來說，都是安身立命之本。如果沒有了住房，“後果不堪設想”。

於是乎，才有了保障性住房之說以及相應的政策。

當然，到現在，全世界都存在的房地產政策與保障性住房政策並存的局麵，在中國還是癡人說夢。房地產政策體係鋪天蓋地，政策內容浩如煙海，而保障性住房政策卻蕩然無存，形成了不折不扣的跛足局麵，僅僅依靠房地產政策一股獨大一統江山。

作為對住房製度改革當中的利益受損者進行補償的一種政策機製，1998年建設部23號文可謂是一個曆史性的文件，這是對保障性住房的首個文件。

其中，對於保障性住房所涉及的對象，規定為中低收入人群。

而到了胡溫任上，2003年建設部18號文，則將朱鎔基時代23號文當中的中低收入人群從保障性住房適用對象當中剔除，將保障性住房僅僅覆蓋低收入人群。

從這種變化上就可以看出來，胡溫所謂的親民形象背後到底是一個什麽樣真實的嘴臉，以及胡溫口口聲聲新三民主義和立黨為公執政為民是何等臭不要臉，實際上，胡溫比朱鎔基在搜刮民脂民膏上走得還要遠。

由此，咱們也就可以看到，中國保障性住房在政策設計和供給方麵的變遷、及其背後朱鎔基與胡溫們品性方麵的比較了。或者說，如果胡錦濤、溫家寶具有朱鎔基那樣敢作敢為大刀闊斧破舊立新的勇氣、膽略、氣概和能量的話，胡溫早就讓中國血流成河了。他們對於國民的恨之入骨，比朱鎔基可要厲害多了，隻不過，他們能力實在太差，隻會擊鼓傳花，抱殘守缺，試圖混吃等死，為自己和家族撈足了財富和政治資本，（現如今，胡溫當政隻剩下一年多的光景，他們丫是不是還能夠留下政治遺產，是不是會在2011年弄個新的陸四對國民開槍，這是他們僅存的念想。）不會有朱鎔基那樣的魄力和舉措（雖然這是非常壞的狼心狗肺之舉）。

也因此，全社會對於住房製度改革及其對自身造成的影響一無所知。經濟適用房推出，也就成為這種全社會一無所知情況下的怪物。

到後來，隨著人們逐漸意識到，朱鎔基此舉的禍國殃民之處，房地產逐漸成為全國各地的支柱產業，土地財政成為各地委府最大的財源，住房日益成為越來越多乃至到後來幾乎全體國民的噩夢之際，經濟適用房之類的保障性住房才凸顯出其重要性。

但為時已晚。

北京的回龍觀和天通苑兩個大型經濟適用房項目，已經悉數被購買，就像列寧的《帝國主義論》裏提及的那樣，“已經被瓜分完畢”。

北京的保障性住房建設和交付市場，在全國也還算是比較早的。全國太多的地方，保障性住房根本就沒有一兵一卒。去年，全國保障性住房開工率非常之低，完成率僅為23.1%，不足四分之一，也就可以看到，全國各地委府對保障性住房建設是何等心猿意馬有一搭沒一搭。

前幾年，北京市的經濟適用房就麵臨著是不是可以進入市場進行交易的問題。當時（2006年底或者2007年初），俺在電視台做專題電視節目，安排下去經濟適用房的相關選題，在對記者說題（就像電影導演給演員說戲那樣）的過程中，說來說去，自己突然之間恍然大悟，明白了經濟適用房的本質到底是什麽。

經濟適用房是以委府減免土地出讓金以及其他稅費為交換條件，換取為低收入群體的住房保障。如此，經濟適用房就以遠低於市場價格出售，那麽，在經濟適用房是不是可以入市交易問題上，一個非常重要的環節，就是經濟適用房的擁有者是不是應該補足土地出讓金和相關稅費。相關規定說，經濟適用房必須滿五年才能上市交易，但並沒有涉及是不是需要補足土地出讓金和稅費。如果不需要補足，那麽顯然是對其他商品房的不公平競爭，而如果補足，那麽則與商品房沒有什麽區別。就到現在的情況看，經濟適用房的交易根本不涉及補足的內容和環節。為了避免其中的設尋租指責，以及權錢交易中飽私囊的嫌疑，委府規定，經濟適用房上市交易，委府具有購買的優先權。

問題就來了。既然委府擁有購買的優先權，那麽幹脆禁止經濟適用房上市交易不就萬事大吉了？這從法理上也符合公平原則。而如果按照這個思路，在最初，經濟適用房就不應該出售，而僅僅應該作為委府減免土地出讓金和相關稅費後的保障性住房，出租給符合條件的對象居住。也就是說，經濟適用房隻能出租，不能出售，這樣就免去了經濟適用房是不是可以被擁有者上市交易這個過程中所涉及到的一係列無法回避但又無法解決的難題。

而如果經濟適用房不可以上市交易，僅僅可以用作出租，那麽就與廉租房性質相同，完全就應該合二而一，把經濟適用房劃歸到廉租房的行列裏。也就是說，應該取消經濟適用房，隻保存廉租房。

舉目全世界，也沒有經濟適用房這麽樣的貨色。

也就是說，在2006年前後，俺就已經非常明確地意識到，經濟適用房是個改革過程中非常具有中國特色的怪物，應該消滅掉。當時，俺就專題撰文，就此發出了旗幟鮮明的呼聲，應該取消經濟適用房。長年累月可以看到俺如此每天一篇文字者，是可以想起來的，或者是可以查到的。如果不是俺博客被封，在什麽時候發出如此聲音，是很容易按圖索駿的。（俺實在懶得在俺寫成的洋洋灑灑的文字裏去找咧。）

後來，葉檀三番五次說她早就主張取消經濟適用房，俺不知道她是不是比俺還要早。

俺當時還在如此文字中建議那時候還給俺發送參考材料的崔之元，既然其課程裏涉及到了保障性住房的內容，就應該關注建設部23號文到18號文的變化及其背後的深刻含義，以及經濟適用房的四不像屬性。現在看來，崔之元根本就不是什麽憂國憂民，僅僅是在為我黨的倒行逆施歌功頌德塗脂抹粉上樂不可支。

可是到現在，經濟適用房還是那麽威風八麵，無處不在。

最近，昆明的經濟適用房項目還沒有完工就麵臨著被拆掉的命數，實際上，這也反映出保障性住房的尷尬。地方官員在接受媒體采訪時也說，城市土地到底是用作保障性住房還是房地產開發，內部有著激烈的爭論。

房價高企，房地產宏觀調控一敗塗地，現如今已經成為人們的共識。

為了緩解越來越聲勢浩大的指責乃至反抗，各地委府巧立名目，弄出來各式各樣的雲山霧罩的住房名目來試圖蒙混過關掩耳盜鈴。什麽廉租房呀、經濟適用房呀、兩限房呀、公租房呀等等等等。

其中的每一個，都是充滿了聲色犬馬的貨色。

比如，兩限房就被時寒冰分析認為，完全就是個市場經濟怪胎，等於變相承認高房價的合法性。

從全世界的情況看，保障性住房的單一性是最為公平和可以避免貪汙腐敗的。香港公屋製度與房地產製度並駕齊驅，就是個例證。

而咱們這裏那麽多住房類型五花八門，按照收入狀況進行分門別類。然後還有什麽專門針對“夾心層”的住房。說到底，就是為了更多設置類別，可以讓貪官汙吏在其中輾轉騰挪中飽私囊，用林林總總的類別而冗餘設尋租空間。

現如今，杭州市竟然弄出來“六房”，這他娘的可以吧。這讓俺這等色迷迷的主兒總是不可避免地想到，毛片兒裏赤身裸體穿著及大腿根兒鋥光瓦亮高筒皮靴的娘兒們兒騎在上唧唧歪歪前仰後合樂此不疲的景象，二房啦，三房啦，杭州市竟然有六房，還有什麽危改房、人才房……你媽吧，真是巧立名目無所不用其極吧。三宮六院七十二妃，按照如此路數，什麽時候哪個地方委府弄出七十二房也不足為奇耶。就這，《求是》的什麽全麵小康論壇還將其評為什麽可以歌功頌德的貨色，什麽玩意兒！

說到底，連同經濟適用房在內，房地產以及保障性住房，太多都是改革開放過程中中國特色的怪胎了吧。

嘎嘎。