廣電總局成了無用禁令製造商

廣電總局成了無用禁令製造商

                               2006年8月13日

何必

據《廣電總局關於進一步規範電視動畫片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全國各級電視台所有頻道在每天17時—20時之間，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節目或展示境外動畫片的欄目……（略。）

這表麵上是個規範，實際上又是一個禁令。

從網上針對該禁令的各種議論看，正反兩方態度分明。支持者認為這種禁令是對動畫片中日本製作占到多數的現實的一個很好的打擊，為了民族事業，應該禁止。反對者則五花八門，更多的是表達了對強權的不滿。

很明顯，這是一個以行政強力幹預市場的行為。眾所周知，少年兒童看電視的時間，通常都是在傍晚，真是到了20點以後，往往都會睡眼惺忪困倦懈怠，很難從這個時間開始再目不轉睛地耗上個把小時去看國外的動畫片；家長也不會讓孩子長時間看電視。這種禁令，實際上剝奪了少年兒童觀看國外動畫片的權利。

這種禁令，從法律上說，不僅有違背行政許可法之嫌，更有剝奪少年兒童觀看優秀動畫片權利之虞。

如果說，保護中華文化，保護中國的動漫產業，那也應該是從完善市場規則鼓勵優勝劣汰機製的出行並有效運行的方麵去做，而不是一刀切禁止。

實際上，中國的動漫產業一直處於萎靡不振的狀態，特別是到了1990年代以後，當中國社會轉向了功利浮躁短視並且頻頻突破各種人倫底線狀況後，朝不保夕就成為各行各業的發展取向，惟利是圖紙醉金迷的時代風尚徹底擊垮了民族精神，違法亂紀排擠著所有責任與信用心態和追求下的社會行為，形成了全民族在創新體係與能力方麵的崩盤。

如此情勢下，指望著通過采用強製性行政命令方式，將中外動畫片放在不同時段播出（實際上是把國外動畫片放到垃圾時段）的方法，來試圖振興國產動漫作品和產業，不過是癡人說夢般的一廂情願而已。

而且，如果孩子們看到的都是一些國產的粗製濫造的動畫片，並因此汙染了他們對於這個世界的感知，排斥了通過其他國家動畫片裏所蘊含的不同文化所構成的人類文明，習慣於在如今惟上惟大世風日下語境下的偽劣生存原則，這是我們所追求的？

這種禁令的發布，又會在多大程度上起到振作國產動畫片的作用呢？

對於最近廣電總局的禁令，我們彷佛能夠比照出些許結果。8月1日，工商總局、廣電總局下發了《關於整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容的通知》（簡稱《通知》），明確“以醫生等專業人士為嘉賓進行的健康講座”，不得宣傳治愈率，專家與患者現場或熱線溝通交流的內容禁止播出。

可是，現在打開電視機，看到各地衛視那些節目中，類似廣告依然鋪天蓋地。人們在聽著廣電總局聲色俱厲的叫停禁令同時，也看到各地電視台對此無動於衷依然故我這種對壘的荒唐可笑的局麵，從中體味出現如今中國權力體係搖搖欲墜、政令不暢的無處不在和時時刻刻。

可站在廣電總局的立場上，又出於積重難返的行政思路，並且在中國特色的治理體製和意識形態當中，自然會不勝其煩地出台各式各樣的通知。

2004年4月19日《北京青年報》：“廣電總局將下發通知：黃金時間禁播暴力影視劇”；

2004年6月4《京華時報》：“廣電總局通知嚴禁私播DV片 播出前必須先送審”；

2004年12月14日《新報》：“廣電總局通知嚴管談話類節目 矛頭直指《麵罩》”；

2005年4月30日《京華時報》：“廣電總局嚴控短信競猜 禁止青少節目發現金”；

2005年8月中國文聯網：“廣電總局下發通知 叫停上星頻道掛角廣告”；

2005年9月26日《每日新報》：“廣電總局傳達緊急通知新聞節目嚴禁短信競猜”（這一通知的導火索起於今年9月6日晚，央視4套《今日關注》欄目在關於俄羅斯北奧塞梯別斯蘭市人質危機的報道中，滾動播出有獎競猜信息，猜測人質危機死亡人數）；

2006年2月：“廣電總局下發《通知》 叫停‘真人動畫’”

2006年3月15日《華西都市報》：“廣電總局發布通知 選秀節目未滿18歲不許報名”；

2006年3月：“國家廣電總局下發了《關於進一步加強動畫片審查和播出管理的通知》”；

2006年4月28日《重慶商報》：“廣電總局再發叫停通知 手機電視大限6月15日”；

……

廣電總局可真是沒白拿納稅人的錢，成為典型的發布禁令的機構了吧。

當然，這也不妨礙廣電總局作為利益集團的代表，在比如移動電視和數字電視的標準審核、運營商審批乃至模式推廣上的黨同伐異，與類似信產部以及各地廣電部門進行血拚以爭取部門利益的行徑。

本來嘛，在中國的當下，電視台是什麽？是各地媒體中被當作寶貝的媒體。但凡各地黨政領導人要拋頭露麵做個什麽當眾的表演擺譜裝模作樣執政為民，最好的方式就是通過電視畫麵了，政要們一個個搖頭晃腦，或者正襟危坐，或者平易近人，或者侃侃而談，或者笑容可掬，這些都是紙媒體無法確切表現的。在地方上，電視台所受到的待遇比其他媒體要好得多，以至於隨便一個什麽爛編導也牛氣衝天，一派舍我其誰的德行樣。

如此，地方上當然也就對電視節目網開一麵了。隻要沒對當地有什麽不好，並且不會招致比如政治局或者國務院的關注，自行其是去吧。廣電總局怎麽著也就是個掛羊頭賣狗肉的名義上的業務領導，但具體操作中，廣電總局既不管錢又不管人，錢是地方財政出，人是地方人事局分管，有丫挺的廣電總局什麽事？

再說了，既然不管錢不管人，電視台收入要靠著“事業單位企業化運營”的模式，那麽電視台的收入不能指望著廣電總局創設，隻能八仙過海各顯神通，人家投了廣告來，大筆銀兩白花花地堆在眼前，總不能視而不見吧？電視台的收入當然要考慮，電視台的權威也要靠財力來支持，電視台的領導也要靠創收幅度的提升而保持業績獲取仕途空間呀。連最高當局也舍不得放棄GDP考量體係，指望著地方上就能出汙泥而不染潔身自好大公無私，為了什麽虛幻而不著邊際的公共利益舍棄對花花綠綠的人民的幣的渴望與追逐，也很過分不是？

所以嘛，廣電總局算什麽？行業行政主管部門，可這在目前地方割據的狀態下，能夠怎麽樣！