中國次區域合作命途多舛

中國次區域合作命途多舛

                                   2008年2月11日

何必

雲南省省長秦光榮日前在昆明鐵路局表示，雲南省目前正加快鐵路建設力度，有望形成四條通往東南亞及南亞的國際鐵路通道……（略。）

雲南向東南亞乃至南亞建設鐵路通道，這應該是個很有趣的內容吧。

其實，就中國內部某些區域與周邊國家和地區的經濟合作，也並不是什麽新鮮話題。

2002年，我在央視《商務電視》製作經濟學家演播室訪談節目時，法國巴黎百富勤總經濟師陳興動多次參與節目，接受演播室采訪。到後來，陳興動與節目組的關係很是融洽，向節目組推薦了當時任亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏參與到節目中來。

而湯敏作為亞行高級官員，其視角也包括了類似雲南與周邊地區經濟合作這樣的內容。湯敏在節目中，專題涉及了次區域經濟合作的內容。

現將其在演播室接受采訪的內容抄錄於此。

中國應加強與亞洲國家經濟合作

亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家、博士湯敏

（何必注，略。）

現在，湯敏好像還在亞行，身份變成了駐中國代表處副代表。

與歐美人主導的國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織不同的是，亞行是日本人作為最大的股東的，是日本向亞洲提供發展援助的金融組織。

有趣的是，全世界唯獨亞洲，還沒有區域經濟一體化的模樣。

中國、俄羅斯、朝鮮、蒙古的大圖們江次區域組織，由於朝鮮核試爆而遲遲未能推動；中亞經濟體，則由於上海合作組織的成立，以及俄羅斯車臣問題、中國的疆獨問題等被其稱之為國內麵臨的恐怖主義威脅，而遠非簡單的經濟合作體，其防務安全成分已經遠遠超過了經濟合作，而將類似伊朗列為上合組織觀察員，使得歐美日對上合組織的構成原則憂心忡忡。

至於到大湄公河次區域經濟體，雖然東南亞國家到現在還沒有一個國家能夠對中國構成總體的挑戰，但是，東南亞地區發展的不平衡，也造成了這個次區域經濟體進展的緩慢。

比如，老撾自古至今從來就沒有修建過鐵路。在一個連一米鐵路都沒有的國家，要建成開篇所謂國際鐵路通道，其任務之艱巨可想而知。畢竟，那不是簡單地將鐵軌敷設開通就可以萬事大吉的，還要形成一套準軍事化的鐵路運行機製，並建立與鐵路交通相配套的鐵路文化。而這就不是可以一蹴而就的了。

而去年9月發生的緬甸軍政府屠殺抗議僧侶、監禁異議人士的暴行，讓中國在國際上很是沒有麵子，被指責為支持緬甸軍政府，並向其提供武器。這也讓由國際上稱作經濟動物的日本人所倡導的次區域經濟合作能夠導致的人道主義災難飽受爭議，更是讓人喋喋不休於單純的經濟合作對於發展的真切價值究竟幾許。

著眼於經濟合作，卻讓人心急如焚於類似越南的民主進程。黨代會召開之前兩個月就向全社會公布工作報告的全部內容，接受評議，並在領導人選舉上實行名副其實的差額選舉，這都給曾經領先一步的中國兜頭一棒。在政治體製改革方麵抱殘守缺原地踏步甚至發生著顯而易見的倒退，這讓類似次區域經濟合作的前景黯淡無光。

中國實施安鄰友鄰富鄰的政策，表麵上看是和諧，實際上卻依然是以錢為綱路線的周邊外交版本。

比如，人們發現，日本之所以能夠在現如今的全球經濟蕭條當中表現得自信十足，那是因為中國已經取代美國成為日本的最大的產品輸出地，換言之，中國在供養著日本。對於出口依賴性非常高的日本來說，國際貿易是關乎其生存至關重要的因素。如果全球發生全麵性的經濟衰退，那麽日本就將迅速落難。幸運的是，中國經濟還保持著增長，並且太多的核心戰略領域（比如核電站）裏麵，中國已經處於產業空心化，被日本人把持著核心技術乃至其他資源，以至於有憂國憂民之士發出質問：中國的核按鈕到底掌握在誰的手中？

而最近鬧得紛紛揚揚的中國出口到日本的有毒餃子事件，不僅僅對於即將出訪日本的胡錦濤是個非常尷尬的事情，更是讓中國產品的安全性成為地球人的街談巷議，使得去年在美國出現的中國玩具以及寵物食品安全事件所引起的風波漂洋過海到了與中國“一衣帶水”的日本。

應該說，作為號稱是社會主義體製的中國，已經是全世界最為開放的國家。這種開放，意味著中國經濟已經成為盡人可夫的婊子。

在這個意義上，中國的次區域經濟合作，恐怕也是命途多舛。