農村就這麽成為旅遊勝地

農村就這麽成為旅遊勝地

                                   2007年5月12日

何必

五一長假剛過，節日期間，很多市民都到京郊度假，然而他們卻在旅遊發現，一些景區的不合理開發現象令人擔憂……（略。）

記者在建議觀點裏寫道：（何必注，略。）

這是個新來的記者所做的節目。從文稿之中可以看出，如何有效使用電視手段、達到畫麵和文字的統一，使人們即使通過簡單的文字也能夠對畫麵內容有個大致的了解，而不是“特技：照片定格 過度開發畫麵”這種語焉不詳甚至南轅北轍的路數，還差得很遠。

同時，從其建議觀點裏也可以看出，對於新聞報道者所應該具備的政策水平也很有欠缺。那些個衙門，多是城市管理功能部門，對於郊區的農村，則沒有管轄權。比如城建、規劃、旅遊等部門，在城市裏還有一些可以狐假虎威說三道四，一出了城就啞火失靈了。在中國的二元結構社會當中，城市和農村實行的是截然不同的兩種治理方式，長期以來，一直對農村采取掠奪性對待，但在農村的製度供給方麵，卻存在著嚴重的缺失。如此，出現農村的無法無天，也就理所當然了。

麵對旅遊業的井噴式的成效及其對拉動地方經濟的巨大貢獻，自上而下都對旅遊業饞涎欲滴，爭先恐後地拉開了開發旅遊資源擴大旅遊收入的架勢，要在通過旅遊振興和發展地方經濟擴大就業樹立本地光輝形象上取得讓人刮目相看的豐功偉績。為了這，才不會管什麽生態環境涵養、子孫後代福祉呢，我身後，哪怕洪水滔天！現如今的中國人，哪個不是狼子野心兼具鼠目寸光？雖然說，與國際接軌中世界上對開發與保護一直存在著議論紛紛莫衷一是，但在咱中國人看來，那些都是無事生非閑寂無聊的胡說八道，先把人民的幣拿到手才是真切的。

什麽叫過度開發？這個“度”是什麽？原本，這就是個永遠也說不清楚的事情。就如同現在民族主義情結當中，對於外資侵蝕中國民族產業的對策裏，提出防止外資惡意收購，但什麽才是惡意，這種度量卻讓人好生撓頭；也像剛剛強製性通過的物權法裏口口聲聲公共利益，但什麽是公共、以及什麽是公共利益卻根本沒發界定……凡此種種，都讓那些賴以挺拔屹立的高屋建瓴的基礎形同虛設，地基本身就是個虛無飄渺的幻象，可想而知基於此建設的上層建築會是什麽貨色、以及其未來當會是什麽命數。

所以嘛，所謂的過度開發，無非就是個猴皮筋似的自由裁量權空間很大的地界兒，充斥著模糊思維和實用理性成分，到頭來隻不過是個設尋租的場所：究竟是否過度，還是要看頂頭上司的個人偏好。

現如今的北京，城裏已經繁華到不得了的程度，這自不待言。出了城區到了郊外，到處都是生龍活虎的建設場景。逢山開路，遇水搭橋，在人定勝天的傳統當中，人有多大膽地有多大產，好大喜功的社會風尚裏，新農村建設迅速變化到了新一輪弱肉強食，在當前無奇不有的中國社會，也就讓我們見怪不怪了。

所以才有了那樣的笑話說，某村長一心想幹一番大事業，經過周密的調查後，向上級領導送了一份計劃書，上麵寫道：給長城貼上瓷磚；給赤道鑲上金邊；給珠峰裝上電梯；給太平洋圍上欄杆；領導批示：不要好高鶩遠，多幹點實事、小事。於是，村長又是一番調查，又上書一封。上麵寫道：給所有的蒼蠅戴上手套；給所有的蚊子戴一口罩；給所有的老鼠戴上腳鐐；給所有的蝗蟲戴上避孕套。

在財權上收事權下放這種權力和利益分配機製上令人匪夷所思的製度安排下，被一些人津津樂道的中央委府汲取財政收入能力節節攀升之際，地方行政職責卻被層層加碼，形成了多勞少得的奇怪格局；而出於對地方權力擴張的擔憂，省級成為事實上的權力中心，而縣鄉級財政基本上處於破產狀態。在如此大的背景下，村官就具有了黨政事務一把抓的狀況，相應的，就是村官權力約束機製的四大皆空。由是，村官的為所欲為無法無天也就順理成章了。“人人為自己，上帝為大家”嘛（1918年俄國農民的口號，轉引自克魯普斯卡婭《列寧回憶錄》第433頁）

媒體總是喋喋不休地報道，城市對於農村的掠奪到了何等讓人目瞪口呆的程度，地方委府媾和房地產開發商對農地的侵占是如何喪心病狂。（何必注，略。）

從報道中看，麵對“過度開發”，不僅僅給生態環境造成了無法挽回的破壞，也給村民生活帶來了惡劣後果，甚至到了開山放炮震塌了住房的程度。但是，在中國當下法製社會充其量隻不過是委府的官場文字遊戲中的必要字符的情況下，城裏人不得不麵對無法可依有法不依執法不嚴違法不究的現實，村民權利救濟那就更是癡人說夢了。

而像印象劉三姐、《無極》等對自然環境的破壞，以及為了應付綠化檢查在山上噴灑綠色油漆的行徑及其後果，也反映出現如今政府－市場雙失靈的本質。

基層幹部濫權，已經成為新的社會公害。數據顯示，小小“村官”村委會主任等，近年來屢屢驚爆大案，涉案金額從幾十萬到上百萬甚至上千萬，成為一大社會毒瘤。2004年上半年，浙江省檢察院查辦的78件涉案金額50萬以上的職務案件中，12件屬村官犯罪，占15.4%，案件多為挪用或貪汙救災、搶險、扶貧、防汛、土地和工程補償款等款項。村官腐敗引發了大量上訪。浙江省武義縣紀委透露，2003年其受理的狀告幹部的信訪案件305件，占全縣信訪總量的95%。重慶市政法機關的一項調查顯示，村官腐敗引發的群眾上訪、舉報占到總量的70%以上。村官腐敗主要和村務不公開特別是財務不公開、村民自治不到位有關。

去年《瞭望》新聞周刊第48期報道，當前農村問題主要呈現出六大特點：一是農民參與的群體性事件居高不下。（何必注，略。）

到現在，這種情況變的更加激烈、普遍和具有結構性。王未名從美國給我發來BBC的相關內容。

2007年05月08日 格林尼治標準時間11:05北京時間 19:05發表

 轉寄朋友   打印文稿 

“汕頭村民攻擊地方官員抗議貪汙”

（何必注，略。）

在當前權力導致的中國社會全局性危機當中，農村組織化進程中的村民自治，由於缺乏基本的政治保障和民間基礎，不可避免地造成農村資源迅速向權力擁有者手裏集中的局麵，為社會安定和發展成就著愈演愈烈的威脅。

如此，當然能夠看到越來越振奮人心的景象，那就是我們的家鄉在希望的田野上。