移動通信資費後麵看得見的手

移動通信資費後麵看得見的手

                               2004年7月16日

何必

“爆機卡”驚現北京……（略。）

有趣的是，該節目在這條新聞的前麵還做了一條有關移動通信資費的，是說目前手機號碼“選號費”屢禁不止，信息產業部去年頒布《電信網碼號資源管理辦法》，規定2003年3月以後，電信運營商未經電信主管部門批準，不得擅自拍賣用戶碼號資源，不得向用戶收取選號費或占用費。可北京市場上，手機號碼還是明碼標價，而且有些高得實在離譜，有的一個號碼達到5萬元，特別是有些類似包月優惠熱銷號碼則都加價銷售。有買有賣一個願打一個願挨。北京郵電大學忻展紅教授認為，號碼是電信領域的一個稀缺資源，本身就有價值，有需求必須通過市場方式解決。

而就在開篇新聞播出的前一天，該節目還報道了北京市場上移動和聯通紛紛用本地電信資源打起價格戰，移動推出的話費價格標準已經達到了每分鍾0.12元；而聯通則更是在市麵上出現了“政務通”、“警務通”的資費在各個經銷商處熱賣，這些原本隻是為政府機關工作人員、警務和執法人員配備的享受資費特殊優待的資源，如今在市場上大行其道，260元/3000分鍾通話時間的實際售價中包括了50元月租費而且還是單向收費，換句話說，210元就可以撥出3000分鍾，接聽電話免費，核算下來，每分鍾隻有0.07元！盡管這種卡隻是出現在經銷商處，聯通方麵麵對媒體表示對此不知情並無法對使用此類卡出現問題負責，但並不妨礙熱烈的市場反應。

早就得知，各地移動通信領域裏由中國移動和中國聯通兩方麵彼此叫勁，價格戰打得如火如荼血雨腥風，但北京人卻始終未能從中獲得什麽實在益處。就如同北京人均收入在全國並不獨占鼇頭卻費得選取固定電話資費最高標準一樣，北京有關方麵對於移動通信也是采取了任憑風雨飄搖我自巋然不動的架勢，麵對社會上一浪高過一浪的置疑與責難麵不改色心不跳厚著顏麵就是不讓北京用戶得到些實惠。

這下倒好，一直以來就有在彭真時代就被毛澤東稱為“針插不進水潑不進的獨立王國”的北京，如今這移動通信市場資費在短短幾天就被折騰得昏天黑地亂了方寸，不僅是北京移動與聯通明火執仗劍拔弩張，將原本隻是為特權階層使用的資源釋放到社會上，欲蓋彌彰半推半就地采取價格戰略搶占市場，外地移動方麵也不失時機地針對北京移動通信管理部門的抱殘守缺僵化頑固而見縫插針，索性直接用外地電信資源直接搶攤北京市場，弄出了什麽“爆機卡”來魚目混珠惹人耳目。

不用什麽好記性，就能記起就在這個月，《關於進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知》（204號文件）由信息產業部和國家發改委聯合下發至六大運營商，要求從本月起聯手對電信資費監管實施更為嚴格的管製。文件明確要求：未經審批或備案的電信資費，各級電信企業不得宣傳和實施。據分析，204號文件出台的大背景是一年來各地的套餐大戰引發出資費大戰，以致個別地方出現了胡亂製定資費標準的情況。信息產業部有關人士就此表示，“信息產業部與發改委聯合製定有關加強資費監管的措施，屬於一種正常的管理行為，目的旨在避免出現資費惡性競爭。”

兩部委那邊文件墨跡未幹餘音猶在，這邊就在兩部委眼皮底下價格戰就已經真道真槍你來我往地刺刀見紅上了，給兩部委幾天前“目的旨在避免出現資費惡性競爭”的精神一個不小的諷刺與蔑視。當然，出於尊重上級主管部門以及別得罪上司免得給自己帶來不必要麻煩的考慮，北京移動與聯通雙方在價格戰的戰術安排上都不約而同地把肇事責任推給了經銷商，但從常識上就可以得知經銷商對資費並不掌握發言權。

這次價格戰的真正意義何在？表麵上看，是那些眼疾手快者得到了可能為數有限的優惠，得著了便宜，而實質上，卻是可能在無意中透露出了移動通信資費的下調空間：在取消月租費、采取單向收費的條件下，每分鍾7分錢的主撥通話取費水平對於移動通信運營商再加上經銷商來說依然是有利可圖的；即使是采用外地資源，加上漫遊費每分鍾也還僅為0.13元。這是國內目前移動通信資費上比較接近真實投入產出水平的市場信號。

於是，現在很多手機用戶對於每月50元月租費、雙向收費標準在每分鍾0.4元的移動資費標準，以及類似“神州行”沒有月租費但每分鍾0.6元雙向資費水平就會產生極大的心理衝擊，原本可以隻付出1/3甚至1/6的資費並同時享受單向收費的通信服務，為什麽長時間以來取費卻一直居高不下？究竟是誰在強迫消費者掏出遠高於運營成本的超額費用來維持令人目瞪口呆的壟斷利潤？消費者在這種明顯失衡的交易中所額外付出的那麽多財富究竟有什麽合理性以及還要繼續多長時間？

聯想到今年以來汽車市場的價格戰，南北大眾最現挑起降價風波，緊接著中文廠商無一例外跟進，就連號稱價格一步到位的廣本也耐不住高處之寒悄悄擠進價格戰之列；而即使如此，市場反應冷淡，降價並沒有取得廠商預期的效果，造成了庫存日趨嚴重，媒體甚至用“全線失守”、“崩盤”來描繪如今的汽車市場慘狀。而追究其原因就是眾多廠商角逐市場地位爭搶有限資源。按照這種態勢，如果移動通信領域不僅僅是中國移動和聯通二虎相爭，而是群雄逐鹿，那麽這0.07－0.13的價格防線又會出現什麽樣的景象？毫無疑問，競爭的引入與加劇隻能導致價位進一步下降而不是相反。

而再來看有關選號費的規定、以及兩部委的通知，對照三中全會上明確了要發揮市場在資源配置中的基礎性作用的精神，怎麽看怎麽覺得，行政部門幹預市場的願望是本能的衝動，即使上有明確指示、下有執行中的置若罔聞避實就虛，可還是攔不住行政部門情不自禁地把手伸得長些，再長些。