空空蕩蕩的辦公場所令人膽寒

空空蕩蕩的辦公場所令人膽寒

                               2004年6月15日

何必

本是為外來投資者辦事提供便利的服務機構，上班時間卻無人辦公……（略。）

這樣，所謂的“一條龍”服務就變成了一條龍不服務，人去樓不空，唱起了空城計。無論是企業，還是居民，或是國外投資者，不管是誰，沒有什麽厚此薄彼，一律被拒之門外，麵對冷冰冰的鐵將軍。

從報道中看，這樣的現象還不是一天兩天。附近的居民說是經常如此。於是，嶄新的電腦購置了，辦公場所裝修了，辦公設備添置了，按照政府窗口的習慣設計，檔次恐怕不能寒酸，而且辦公桌椅必定不可破舊否則會讓前來辦事的投資者懷疑地方經濟實力，像海南那種地方，辦公區域裏空調冰箱什麽的應該是一應俱全，弄不好還要弄點子名人字畫以及古色古香的屏風或西洋物件點綴著時代精神，也是順理成章的。接著，就是16個部門熱熱鬧鬧地登堂入室擺起了龍門陣，想必開張時免不了張燈結彩，涉及到的各部門頭頭腦腦西服革履油光粉麵彼此寒暄客氣推讓著到開幕式上搖頭晃腦地做個少不得的表態，按照海南的社會狀況，恐怕眉目生輝令人意亂神迷的靚女搔首弄姿作陪襯也是必不可少的；那場麵車水馬龍前呼後擁，很是氣派了一陣子，剪彩講話過後，各路人馬也要為此推杯換盞彈冠相慶，酒足飯飽之後翻開新的行政篇章。然後當地媒體自然也順水推舟發些不疼不癢的官樣文章，說起在推動地方經濟發展、招商引資、改善投資環境、提高政府辦事效率、為民謀利辦實事辦好事、學習貫徹三個代表和新一屆政府全麵協調可持續發展思路等方麵，這種製度創新有著不可估量的現實與曆史意義，雲雲。

時過境遷，表麵文章做了，向上級也大張旗鼓地表功完了，形象工程的使命也就在實際上壽終正寢了。投資者算什麽？難道常言道“敞開門來引資，關起門來打狗”的意味沒聽說過麽？招商引資不過是要在統計表格上出現的，是政績的表現，是GDP拜物教中的道具，比起政府的強勢與無所不能無所不管來，投資者當然隻是不齒小輩，法人或自然人也在地方政府高瞻遠矚的鴻圖大略相形之中愈發委瑣齷齪地不值得蹤影。

辦公區域連窗子都沒關就已經無人問津了，反映出和尚多了沒水吃，集體決策很容易就成為集體免責最終責任虛置永遠找不到實際責任人；諾大的辦公場地閑置著，造成了土地資源的荒廢；嶄新的辦公設備被棄如敝屐，扔在那裏經受著歲月的侵蝕見證著黃曆的變遷；16個政府機關的牌子頑強而堅挺地挖掘著曾經的輝煌與豪邁，並接受風雨塵埃的洗禮。

但是，儀式還是辦了，電腦還是買了，場地還是固定了，納稅人的錢還是用了。隻是時光遞嬗物是人非，行政不作為也是完全有資格明目張膽的。所謂“一條龍”服務不過是巧立名目弄出惟上惟大撈取政治利益的花樣。

現在談論行政不作為的時候，在利用職權謀取不正當利益層麵上也屬於行政腐敗範圍之中，已經越來越得到了社會上的共識；目前行政領域廣泛存在著的研究、討論、等候領導指示、恭候相關政策法律規章製度出台頒行等等把無數國人大大小小的事情拖個半死的情形，也還愈演愈烈地變本加厲；如今真要是有什麽行政官員有所作為倒真成了旁門左道了；地方政府的為所欲為無所顧忌並且在出現了差錯後常常不了了之，也由於政府的榜樣示範作用而帶動了全社會責任和信用體係的岌岌可危，而且還與行政行為互為因果形成惡性循環，敗壞著社會風氣，蹂躪著國人現實的生存環境。人們也更樂於用魯迅先生的話來揣摩其現實意義，耽誤他人時間無異於圖財害命，那麽如此行政場所還不成了屠宰場了？

經濟學家汪丁丁認為，“市場失靈”基於“信息不對稱性”，一切市場都失靈的情景幾乎不可能；而“政府失靈”基於“官僚化”的政府行為，政府失靈後果更嚴重，更需要警惕。政治權力對經濟資源的壟斷，天然具有一種“收益遞增”效應。政府失靈可以被腐敗者的“收益遞增”自動地擴展為政府的“普遍失靈”。腐敗所帶來的好處，激勵著政府官員為更大的腐敗設置更多更大的管理權力，從而腐敗意味著更大的腐敗，“尋租”意味著無窮無盡的“設租”與“尋租”。由此反腐敗需要有足夠大的“力度”，大到使懲罰足以抵消無窮無盡地設租與尋租所帶來的好處。但這種力度很難來自政府。所以，我們一貫強調輿論監督對於反腐敗的極端重大的、無論怎樣強調都不會過分的意義。

現實環境中，媒體監督作用隻能局限在逼仄空間中。

而官僚化帶來政府失靈，並導致政府普遍失靈，這該是很令人毛骨悚然的場景。這種收益遞增實在使人垂涎三尺，可卻禍國殃民。希望還是別出現的好。