北京提高水價之虞

北京提高水價之虞

                                          2004年6月4日

何必

6月3日上午，北京市發展與改革委員會對即將展開的水價調整舉行了聽證會……（略。）

其實，北京水資源缺乏，已經不是一天兩天的事情了。記得20多年前就曾經聽到過人們討論是否要遷都的時，理由就是北京的水資源將麵臨短缺。由於申辦奧運會，這種水資源匱乏狀況的報道曾經被有意壓製下來，即使到了今天，北京市屬新聞媒體上也不許提及“北京缺水”這幾個字眼。

當然，缺水也並非光是北京。處於缺水狀態中的地區，還有天津、山西、上海、江蘇等十幾個省市自治區，或者說，中國有一半的行政區域都麵臨著水資源緊缺的嚴峻局麵。媒體報道，在1980到1982連續三年位居全國首富縣的青海省果洛州瑪多縣，是我們的母親河黃河的發源地，那時瑪多的畜牧業非常發達，當地政府號召其他地方的人到那裏去放牧，結果造成過度，植被迅速破壞，牲畜吃不到草就連草根吃掉，人口隻有1.2萬人的縣擁有的2.5萬平方公裏草原無可挽回地迅速沙化，現在沙化退化麵積已經達到70%，而且還在以2.6%的速度瘋狂擴張，牲畜數量也從當時的79萬頭下降到如今的23萬頭，即使如此還是不能養活縣裏的人口，大量牲畜由於饑渴倒斃，牧民都懶得收拾其屍骨；河水斷流，原先4000多湖泊隻剩下現在的1000多個，發電站無水可用而停止工作，人們重新回到蠟燭時代，人們擔心最後連吃的水都沒有了。

事實上，黃河在下遊乃至出海口處出現斷流，這是曆史上從來沒有過的事。從黃河發源地的情形看，我們實在不能不擔心未來的局勢。

但與此同時，作為中國水資源嚴重缺乏的地區之一，寧夏銀川卻正在進行著“塞上湖城”的形象工程建設。銀川是個水蒸發量和滲透量超過降雨量10倍的地方，但當地政府不顧專家和各界的強烈反對，在連項目論證都沒有的情況下，以“有可行性報告也行”為借口，依然上馬了該項目。項目總估算投資為4.61億元，而寧夏地方財政困難，自籌資金難度很大，工程建設需要申請國家補助3.4億多元，占總投資的75%，而這個項目的上馬，用的是黃河的回流水，必然加劇黃河水資源的緊張局麵，危及北京乃至整個華北的安全。

在這種大環境裏，北京單方麵提高水價，相對於全國的水資源保護與利用狀況的改善來說，隻能是杯水車薪。

而北京目前人均水資源占有量隻相當於全國平均水平的1/8，國際水平的1/30。不過，有資料顯示，如果北京一些中型企業中的一個停產半天，其節省下來的水夠北京居民用上好幾天。換句話說，在經濟發展與人民生活方麵，從水資源領域裏暴露出了尖銳的矛盾。

據了解，北京水務部門是一個常年虧損的單位，但值得反思的是，深圳水務部門人均收入是北京水務部門的三倍，但深圳的水價卻沒有北京高。雖然水環境方麵有差異，但即使如此，從中還是可以看出，北京水務部門的管理上存在著不少問題。類似開篇報道中所說的隨處可見的浪費水的現象到處都是，而且隨著城市管理難度的加大，人員流動性的提高，房屋私下出租率也越來越高，按照戶籍人口數量征收水費就顯得有些迂腐。從這點上說，如果僅僅是提高水價而管理水平依然如故，那麽就會出現民眾為官僚無能買單的狀況。

同時，就像北京的固定電話費用在全國已經是最高的一樣，如果按照這次聽證會上提出來、並為與會者基本讚同的提高水價的基本思路，北京的水價又在全國位居第一。但是，從人均收入上看，北京在全國並未名列前茅。這樣一來就有了直接的問題，北京人掙得不算最多，但為什麽要花費最高？曾經有種說法，北京的生活支出已經位居全球第五位，不管這種說法是否準確，但還是從一個側麵反映出人們對於生活在北京的成本的關注；而這種居住成本直接影響到了城市對於人才、資金、企業等資源的吸引力，也就是說，如果北京的生活成本太高，將會把城市的競爭優勢拱手讓人，而自己隻能眼巴巴無奈地看著其他城市一個個從自己身邊超越過去。

還有，據官方的數字，北京尚有22萬處於貧困線以下的人口，如果考慮到統計口徑以及流動人口，該數字會被遠遠放大，他們的水價該如何收取？北京市有關方麵對這22萬表態，將可能有所補貼，那麽22萬以外的人呢？眾所周知，核定貧困是有個界限的，如果超過這個界限哪怕一元錢，也不屬於這個範圍，但如果按照這次會議上的收取標準，是否會導致其他城市人口陷入隱性貧困？

依靠提高水價就能防止北京走瑪多的老路？