開個未成年人網吧不就完了

開個未成年人網吧不就完了

                                 2004年3月24日

何必

清理整頓網吧……接納未成年人罰款……（略）

一方麵，現實的市場經濟活動中，我們有著太多的許可證。隨便查詢一下，就能發現電信經營、網絡廣告、廣告經營、進出口、全國工業產品生產、進口商品安全質量、出口商品包裝質量、壓力容器設計製造、防爆型生產、柴油機生產、社會辦學力量、建築企業安全、知識產權服務、文化經營、食品衛生、勞動衛生、建設工程規劃許可證、建設工程建築—安裝—市政—監理—勘察設計等招標投標活動以及項目施工、消防工程施工、從事機電產品質量檢測—產品安全認證檢測—生產、正規婚姻服務、注冊會計師證券、商品房預售、商品房銷售、住宅交付使用、旅行社、社會調查、大型園林式永久公墓、廣播電視節目製作經營、越野單車活動地點、獸藥、實驗動物、燈飾、進口車市、食品生產、白酒、金融、外匯出境、排汙等等名目繁多數不勝數的許可證，幾乎囊括了人們生活的方方麵麵生老病死。從這點上看，這許可證折射出市場管理部門、或者說行政機關對於市場的幹預程度的高低；又由於外商到中國來投資最擔心的就是政策風險難於控製（這點在諸多調查中已經位居第一）角度反映出，政策彈性與變化空間太大，朝令夕改的事情屢屢發生，讓市場行為主體朝秦暮楚一頭霧水無所適從，這已經是眾所周知的事，嚷嚷了半天也沒見有什麽實質性的改進。盡管行政許可發頒行，但前些時候北京市商務局在該市嘉利來事件中告贏商務部並對國務院文件（姑且不說這種行政文件的法律效力）置若罔聞的情形中、以及各地方政府形成的局部利益保護區域割據狀態裏（有數據顯示，在中國加入WTO並承諾普遍調低關稅之際，我國地區間關稅卻達到了驚人的44%！形成了國內貿易比國際貿易還要難做的奇觀），也能看出全國性法律的蒼白無力；更不用說，上述許可證製度的泛濫本身基本上還都是國家一級機構頒布的。不用說，這種許可證現象是權力幹預市場的一個很鮮明的特點和例證，也是造成如今社會上各種證照無孔不入的權力動因。不信，有心人可以數數，在目前的中國，一個人從被懷孕、出生到死亡乃至身後必須多少個證件；現實中，不少大學畢業生壞揣一大摞證書求職已經成為具有中國特色的風景。而這種現象的被認可與堅持，又會造成多少物質、人力與時間資源的浪費，大概也並不是危言聳聽。其中，發生“許可證腐敗”也就是人們預料之中不可避免的了。

另一方麵，網吧經營許可，自然也在此例。在信息時代，網絡正在以其虛擬、快速、高效、便捷、平等、公開等特質，改變著人們的行為方式，逐漸對傳統的生活方式構成了巨大的衝擊。而在這種衝擊當中，自然是針對以向來都屬保守力量著稱的行政部門為最，其臃腫的機構、低效的工作、滯後的反應等，都對新生事物形成了越來越頻繁而誇張的不適應，有時甚至到了二者不共戴天的地步和程度。很多情況下，麵對信息時代所伴生的行為和心理模式，行政部門不得不采取一刀切的粗暴而荒唐的做法。比如2002年北京藍極速網吧被人縱火導致嚴重傷亡事件後，有關部門所采取的措施就是關閉所有嫌疑網吧，寧可錯殺一千不能放過一個，而全然不顧網吧經營者的利益，引起了社會不滿情緒的增加，襯托出管理部門的無能。

從禁止未成年人到網吧這種舉措上看，依然有著這樣的痕跡。未成年人上網，有其市場需求，這是一種正常的市場現象。而且，讓未成年人盡早接觸電腦和網絡、熟悉信息時代的各種規則與模式，及時適應其未來生活中不可或缺的知識、技能、經驗、心態等方麵的要求，應該是受到提倡的。印度出現6歲的網絡神童讓全世界都為之震驚，他被看作是新的比爾蓋茨也許聽上去有些荒誕虛妄，但畢竟對於在國力上與中國定有一拚、並且目前在軟件和國防等方麵已經對中國構成巨大挑戰的印度，有這樣的天才少年出現，是值得我們密切注意的。印度出了網絡神童的同時，我們還在找各種理由禁止未成年人進入網吧，對照起來，怎麽看怎麽有些心裏不是滋味。

其實，這種思路並不僅僅針對未成年人。不久前北京交通大學限製學生在宿舍上網時間，美其名曰是為了防止學生不務正業耽誤學習，卻還是能反映出學校管理部門漠視學生權益自以為是的心理，而客觀上也隻能把學生推出校門給網吧送錢加大學生經濟負擔並增加上網障礙。如果不是出於學校方麵節省開支的考慮，就是家長製作風的揮之不去。年滿18歲的大學生的待遇尚且如此，未成年人的權利被忽視與踐踏也就是情理之中在所難免的事了。

我們總在說要加強青少年、尤其是未成年人保護，但在具體實施過程中，卻總是把他們的權益束之高閣，隻是對他們成就著種種限製和管理，用未必不是過時陳舊的傳統思路去規範他們——這些“早晨八、九點鍾的太陽”，試圖規劃這個世界的未來。而未成年人作為沒有或者隻具有限製行為能力的群體，處於弱勢地位是顯而易見的，否則也就不會有單行的法律來強化他們的權益保護。如何真正尊重、理解和滿足未成年人的現實需求，當是以人為本工作的重要內容，也應該是社會發展的正常取向。

而且，從禁止未成年人到網吧措施的執行結果上看，現在各地經營者都出於企業利益最大化考慮而對未成年人光臨抱以熱烈歡迎的態度，在禁止該人群進入法規頒行後，也通常采取睜一隻眼閉一隻眼的態度，有些未成年人則采取製作假身份證以虛報年齡的做法，網吧經營者更是對此默許甚至變相教唆，這無形中又增大了未成年人弄虛作假並因之獲得現實利益的操作空間與誘因，對於社會信用機製的維護帶來新的危險。

從這個層麵上看，與其粗暴防堵不如因勢利導來得經濟而有效。實際上，網吧雖然對於未成年人來說，長時間泡在網上可能對其身心發育有損害，而成年人瀏覽的一些網絡內容也可能不適合於未成年人觀看，但這並不能構成禁止未成年人接觸網絡的理由，更不能以此作為權力介入並幹預市場的借口，而完全可以采取一定的具有人文關懷意味的措施來避免這種損害的發生。比如可以規定未成年人的上網時間和瀏覽範圍。這在技術上並不是什麽困難的事，在管理上也沒有什麽難度，利用網絡手段屏蔽掉一些不符合要求的站點和頁麵。甚至，出於為未成年人服務的考慮，專門為他們開設網吧也未嚐不可，在這樣的網吧裏和頁麵上還可以增加未成年人自我防護、心理衛生、公共安全、性健康等方麵知識的內容。如此也許更能昭示社會對於未成年人的關懷、體貼與惠顧，進而提高未成年人對於社會的認同感和歸屬感，有利於其培養健全的知識結構、心理機能與道德觀念。

再說點看上去沒譜的話。由於美國經濟的疲軟，全球都把目光轉向了歐洲。人們發現，歐洲人很多做法很耐人尋味。全球普遍存在的賣淫、吸毒等個體現象在那裏的待遇得到了別樣的態度與禮遇。比如，瑞士政府為吸毒者提供免費毒品，理由之一就為的是社會公眾健康不至於由於非法注射毒品而傳染艾滋病，比利時也是如此，而且這種做法已經得到越來越多歐洲國家的認同；更不用說，妓女的合法化（歐洲人甚至將這個職業尊稱為FSW——emale Sex Worker，即婦女性工作者），也是對現存社會現象的承認與有效應對。無視和否認並不能帶來消除，回避與淡漠也隻能使得失去處理的最佳時機，我國艾滋病防治方麵所遇到的現狀應該讓國人有著慘痛的教訓，非典期間有些領導人的諱疾忌醫也讓數以百計的生命隕落，我們似乎不應該再重蹈覆轍。在此，中國經濟學家楊帆就曾專門研究過中國的黃色經濟，對於這個“無煙產業”的就業狀況、帶動效應等做過結果讓人觸目驚心的分析。大概我們不能說，楊帆因此就是個色情狂吧。